№

УИД 55RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 июня 2025 года

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию ФИО1 муниципального района <адрес> «Водоснабжение» об устранении требований нарушения санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МУП «Водоснабжение» об устранении требований нарушения санитарного законодательства, в исковом заявлении указали, что согласно информации с сайта «Реестра санитарно-эпидемиологических заключений» (http://fp.crc.ru/) отсутствует санитарно-эпидемиологические заключения на проект зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) подземных источников водоснабжения в <адрес> ФИО1 <адрес>, также отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что является нарушением п. 1.3, п. 1.4, п. 1.10, п. 1.11, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.6, п. 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 3 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Источником централизованного водоснабжения <адрес> ФИО1 <адрес> является подземный источник (скважина), водопроводная холодная вода подается в распределительную сеть для водоснабжения населения, в том числе и в социально-значимые объекты данного населенного пункта. Организацией, предоставляющей коммунальные услуги холодного водоснабжения жителям <адрес> ФИО1 <адрес> Омской является Муниципальное унитарное предприятие ФИО1 муниципального района <адрес> «Водоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 646902, <адрес>А), просили обязать ответчика Муниципальное унитарное предприятие ФИО1 муниципального района <адрес> «Водоснабжение» устранить нарушения требований действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проект и на использование водного объекта (источника водоснабжения), расположенного в <адрес> ФИО1 <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Водоснабжение» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, не оспаривала обстоятельства, на которых истец основывал свои требования, просили предоставить срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон № 416-ФЗ) общим принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Судом установлено, что источником централизованного водоснабжения <адрес> ФИО1 <адрес> является подземный источник (скважина), водопроводная холодная вода подается в распределительную сеть для водоснабжения населения, в том числе и в социально-значимые объекты данного населенного пункта.

Постановлениями ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п определена гарантирующая организация в осуществлении водоснабжения на территории Великорусского, Воскресенского, Глуховского, Ивановского, Куликовского, Лагушинского, Орловского, Сорочинского, Царицынского, Кабаньевского сельского поселения МУП «Водоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 646902, <адрес>А) (л.д.61).

ФИО1 муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственное ведение МУП «Водоснабжение» передано: сооружение, назначение: скважина, протяженность: 1200,00, доп.описание: глубина 1200 м., кадастровый №, адрес местоположение: <адрес>, <...> м. на юго –восток от МТМ (л.д.71).

ФИО1 муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственное ведение МУП «Водоснабжение» передано: реконструкция водопровода с заменой трубопроводов в <адрес> ФИО1 <адрес>, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность: 8214 м., адрес местоположение: <адрес>, д. Кабанье, <адрес>, ул. ОКДВА, <адрес>, кадастровый (или условный) № (л.д.72).

ФИО1 муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственное ведение МУП «Водоснабжение» передано: локальная станция очистки воды в <адрес> ФИО1 <адрес>, стоимостью 5 176 456,80 (л.д.65).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости с кадастровым номером 55:07:120101:514 сооружение коммунального хозяйства: реконструкция водопровода с заменой трубопровода в <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрировано за правообладателем на праве хозяйственного ведения МУП ФИО1 <адрес> «Водоснабжение» (л.д.58-60).

Приказом Региональной энергетической комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлены тарифы на питьевую воду для потребителей МУП «Водоснабжение» на 2025 -2029 годы (л.д.75-87).

Согласно информации с сайта «Реестра санитарно-эпидемиологических заключений» (http://fp.crc.ru/) отсутствует санитарно-эпидемиологические заключения на проект зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) подземных источников водоснабжения в <адрес> ФИО1 <адрес>, также отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось с заявлением №/вп на проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении МУП «Водоснабжение» с соблюдением обязательных требований п. 1.4, п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.8)

Согласно заключения по результатам проведения контрольно –надзорного мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что отсутствуют санитарно –эпидемиологические заключения на проекты зоны санитарной охраны источников водоснабжения, на использование источников в целях хозяйственно – бытового водоснабжения, расположенные в <адрес> ФИО1 <адрес> (л.д.9).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ №, для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требований п.77, п. 79 Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а)определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В соответствии с п. 1.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно -эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Факт нарушения Муниципальным унитарным предприятием ФИО1 муниципального района <адрес> «Водоснабжение» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части отсутствия санитарно- эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны и санитарно- эпидемиологического заключения на использование водного объекта (скважины) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения обеспечения населения <адрес> ФИО1 <адрес> доказан материалами дела, а также признан представителем ответчика в судебном заседании, в связи с чем, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд оценивает срок, заявленный представителем ответчика до ДД.ММ.ГГГГ как разумный, соответствующий реальным условиям, обеспечивающим исполнение решения суда в условиях соблюдения административного регламента разработки проекта и получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения как на проект, так и на использование водного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию ФИО1 муниципального района <адрес> «Водоснабжение» об устранении требований нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие ФИО1 муниципального района <адрес> «Водоснабжение» устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно, в соответствии с требованиями п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения в <адрес> ФИО1 <адрес>,

- получить санитарно-эпидемиологические заключения на проект и на использование водного объекта (источника водоснабжения), расположенного в <адрес> ФИО1 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.