Решение по делу № 2А-3806/2022 от 22.12.2022 | Лазаревский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

К Делу номера-3806/2022

УИД 23RS0номер-33

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

город ФИО3 22 декабря 2022 года

Лазаревский районный суд г. ФИО3 <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Трухана Н.И.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации МО ГО город-курорт ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Лазаревский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО г-к ФИО3, в котором просит суд обязать администрацию МО ГО г-к ФИО3 зарегистрировать право муниципальной собственности земельного участка, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес> незаконным отказ администрации МО ГО г-к ФИО3 номер.01-25 от 15.08.2022г. в передаче в собственность административному истцу за плату земельного участка, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес> администрацию МО ГО г-к ФИО3 передать в собственность ФИО4 за плату земельный участок, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес>.

В обоснование доводов истец указал, что он обратился в администрацию МО ГО г-к ФИО3 с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес>.

Письмом номер.01-25 от 15.08.2022г. администрация г. ФИО3 отказала ему в предоставлении указанного земельного участка на основании того, что данный земельный участок принадлежит по праву собственности иному лицу, и не может быть предметом передачи в собственность, поскольку на него не зарегистрировано право муниципальной собственности г-к ФИО3.

Как указывает истец, решением Лазаревского районного суда г. ФИО3 от 09.12.2019г. (дело номер) было удовлетворено его исковое заявление к ФИО2, администрации г. ФИО3 и постановлено:

Признать недействительным Договор купли-продажи земельного участка от 15.11.2018г., заключенный между МО г. ФИО3, в лице директора департамента имущественных отношений ФИО6 и ФИО2, в отношении земельного участка, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для размещения автомобильной парковки».

Применить последствия недействительности Договора купли-продажи земельного участка от 15.11.2018г. и прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для размещения автомобильной парковки».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 15.04.2021г., указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Решение Лазаревского районного суда г. ФИО3 от 09.12.2019г. вступило в законную силу.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28.10.2021г. принятые по делу судебные акты были оставлены без изменения.

Далее администрация города ФИО3 обратилась в Верховный суд, который оставил жалобу администрации ФИО3 без удовлетворения, а решение суда без изменения.

Кроме того, указанными судебными актами были установлены факты правомерного нахождения на данном земельном участке принадлежащих административному истцу строения (вагон) и коммуникаций (водоснабжение и канализация).

До настоящего времени, несмотря на то, что вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда г. ФИО3 от 09.12.2019г. было постановлено аннулировать в ЕГРН право собственности ФИО2 на испрашиваемый земельный участок, а также на то, что истец ранее неоднократно обращался в администрацию МО ГО г-к ФИО3 с просьбой зарегистрировать право муниципальной собственности г. ФИО3 на спорный земельный участок, он все время получал отказы.

Администрация МО ГО г-к ФИО3 не внесла земельный участок в реестр объектов муниципальной собственности, игнорируя вступивший в законную силу судебный акт.

Кроме того, ФИО4 также обращался в органы Росреестра по <адрес>, с просьбой о погашении в ЕГРН права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номер, однако получил ответ о том, что он не является уполномоченным лицом, обладающим правом на внесение изменений в сведения ЕГРН.

Помимо указанного, истец является инвали<адрес>-й группы, в силу чего испрашиваемый земельный участок ему необходим, для использования как стоянки автомобиля.

Административный истец ФИО4 и его предстаивтель по доверенности ФИО7 заявлениями просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что доводы административного искового заявления поддерживают, просят удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации МО ГО г-к ФИО3 ФИО8 по доверенности извещена надлежаще о времени и месте судебного заседания почтовым уведомлением (л.д. 49), не явилась. Представила возражения на исковое заяаление, в соответствии с которыми просила в удовлетворении требований иска отказать, указав на то, что заявленные требования являются необоснованными и противоречат нормам действующего законодательства.

Информация о рассмотрении дела в Лазаревском районном суде заблаговременно размещена на сайте Лазаревского районного суда города ФИО3.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения административных дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО4 подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

По делу установлено, что истцу ФИО4 по праву собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номер, категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. ФИО3, <адрес> участок номер, соседним, по отношению к которому является земельный участок, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес>.

С целью благоустройства территории, за счет земельного участка, неразграниченной государственной собственности, прежний собственник указанного земельного участка - ФИО9, обратилась в администрацию г. ФИО3 с заявлением о поручении ООО «Топограф Плюс» изготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для дальнейшего его формирования и заключения договора аренды земельного участка с торгов.

По поручению Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. ФИО3, ООО «Топограф Плюс» была разработана Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе <адрес> г. ФИО3 для целей не связанных со строительством - для благоустройства территории.

Распоряжением ДИО администрации г. ФИО3 от 15.11.2018г. номер, земельный участок с кадастровым номер, площадью 501 кв.м., был внесен в реестр объектов муниципальной собственности города-курорта ФИО3.

Исходя из информации, размещенной на официальном сайте Администрации г. ФИО3 в сети Интернет, торги в форме аукциона, на заключение договора аренды или договора купли-продажи указанного земельного участка, администрацией г. ФИО3 в установленном ЗК РФ порядке проведены не были.

Как стало известно истцу, земельный участок, с кадастровым номер, был приобретен по Договору купли-продажи земельного участка от 15.11.2018г., заключенному МО г. ФИО3 в лице директора департамента имущественных отношений с ФИО2 без проведения торгов.

ФИО4 обратился в Лазаревский районный суд г. ФИО3 с исковым заявлением к администрации МО ГО г-к ФИО3 и ФИО2 о признании недействительным Договора купли-продажи земельного участка от 15.11.2018г., заключенного между МО г. ФИО3, в лице директора департамента имущественных отношений ФИО6 и ФИО2, в отношении земельного участка, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для размещения автомобильной парковки», и применении последствий недействительности Договора купли-продажи земельного участка от 15.11.2018г. и прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для размещения автомобильной парковки».

Решением Лазаревского районного суда г. ФИО3 от 09.12.2019г. исковые требования ФИО4 были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 15.04.2021г., указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Верховный суд также оставил ранее принятые судебные акты без изменения.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Соответственно, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого, все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Порядок приобретения в собственность земельных участков муниципальной собственности на территории г. ФИО3, регламентируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утв. Постановлением администрации города ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 572.

Как предусмотрено подп. 6 п. 13 Административного регламента, муниципальная услуга по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется собственникам расположенных на нем жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении гражданского дела номер, судами первой, апелляционной и кассационной инстанций было установлено, что на спорном земельном участке расположены принадлежащие истцу ФИО4 коммуникационные сети (водопровод и канализация), которые были установлены и зарегистрированы в установленном законом порядке ранее.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела Договором о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения №ТУ/677 от 27.12.2017г., договор на отпуск питьевой воды и прием бытовых стоков номер от 06.07.2018г.; акт приемки инженерных сетей от 10.05.2018г., из которых следует факт законных оснований проведения ФИО4 коммуникации (водопровод и канализация), в том числе и по испрашиваемому земельному участку с кадастровым номер, сформированному после проведения коммуникаций.

Как следует из содержания п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как предусмотрено п. 18 «Административного регламента, предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» утв. Постановлением администрации г. ФИО3 от 27.02.2015г. номер, решение вопроса о продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов или об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов должно приниматься по заявлению в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления в МАУ МФЦ или <адрес>ов.

В силу ст. 39.4 ЗК РФ, цена продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, следовательно, стороны не вправе установить иную цену.

Порядок установления цены на продажу земельных участков, находящихся в муниципальной собственности определен «Порядком определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес>, продаваемых собственникам зданий, сооружений, находящихся на этих земельных участках, а также определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с землями и (или) земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес>». утвержденным решением ФИО3 муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 92.

По смыслу ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Однако, как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес>, вступившее в законную силу решение суда до настоящего времени не исполнено, запись в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО2 не внесена, право муниципальной собственности на указанный земельный участок - не зарегистрировано.

Данные обстоятельства исключают возможность заключения с административным истцом договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, по причине ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации МО ГО г. ФИО3 своих обязанностей, связанных и исполнением вступивших в законную силу судебных актов.

Как предусмотрено ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Учитывая то, что решением суда был признан недействительным договор купли-продажи земельного участка муниципальной собственности, а также постановлено применить последствия его недействительности, в настоящее время право муниципальной собственности МО ГО города-курорта ФИО3 на земельный участок площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес> подлежит государственной регистрации, путем внесения соответствующей записи в ЕГРН в установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке.

В силу подп. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты.

Как предусмотрено ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к администрации МО ГО город-курорт ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО ГО г. ФИО3 номер.01-25 от 15.08.2022г. в передаче в собственность ФИО4 за плату земельного участка, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес>.

Обязать администрацию МО ГО г. ФИО3 в месячный срок со дня вступления данного судебного решения в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности города-курорта ФИО3 на земельный участок, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес>, и обязать администрацию МО ГО г. ФИО3 устранить допущенные нарушения закона и прав административного истца путем передачи в собственность ФИО4 за плату, установленную по нормативной цене, земельного участка, площадью 501 кв.м., с кадастровым номер, по адресу: г. ФИО3, <адрес>, без проведения торгов в двухмесячный срок со дня вступления данного судебного решения в законную силу.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.И. Трухан