УИД 65RS0016-01-2025-000408-38
Дело № 2-281/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года город Томари
Углегорский городской суд постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области в составе:
председательствующего – Лбовой Ю.С.,
при секретаре – Прядко А.А.,
с участием помощника прокурора Кима А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа к Волково й Елене Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением,
установил:
19 марта 2025 года Комитет по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа (далее – КУМС Томаринского муниципального округа) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа. Нанимателем жилого помещения с 26 мая 1999 года являлся ФИО3, совместно с ним по указанному адресу были зарегистрированы ФИО4 и ФИО2, которые сохраняют регистрацию до настоящего времени, однако длительное время более 15 лет в нем не проживают, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не производят. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчики не имели. Настоящее место жительства ответчиков не известно. В настоящее время жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» от 27 июля 2007 года № 367, включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», утв. постановлением Правительства Сахалинской области от 08 мая 2013 года № 230.
Определением Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области от 06 мая 2025 года производство по гражданскому делу в части требований, предъявленных к ФИО2, прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Представитель истца КУМС Томаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке по последнему известному месту жительства. Однако судебное извещение возвращено с отметкой почтового отделения «истёк срок хранения». Предпринятыми судом мерами место нахождения ответчика ФИО4 установить не представилось возможным.
Согласно статье 119 Гражданского процессуального кодекса РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Поскольку ответчик в судебное заседание не прибыл, не представил суду уважительные причины неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам, в соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Кима А.А., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу частей 2, 3, 4, 5 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан; жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством; ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса РФ, другого Федерального закона.
С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ. В соответствии со статьей 5 Закона РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Жилищные правоотношения сторон спора возникли до 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, являются длящимися, а поэтому в данном случае должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР, а также номы Жилищного кодекса РФ.
Статьями 60, 61 ЖК РСФСР предусматривалась возможность признания нанимателя /члена семьи нанимателя/ утратившим право пользования жилым помещением в случае его длительного отсутствия по месту жительства без уважительных причин в судебном порядке.
В соответствии со статьями 69, 71, 83 Жилищного кодекса РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеет наниматель и члены его семьи. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопроса, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Таким образом, условием удовлетворения искового требования о признании лица, утратившим право пользования жилым помещением, является установление факта постоянного не проживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Томаринского муниципального округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа.
В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается поквартирной карточкой формы «Б», сведениями о физическом лице и карточкой формы №, предоставленными ОВМ ОМВД России по Томаринскому городскому округу.
Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах ФИО4 на объекты недвижимости отсутствуют.
По результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой дом признан непригодным для постоянного проживания, что подтверждается актом о техническом состоянии жилого дома и заключением от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления главы администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанный дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Томаринский городской округ» качественным жильем», утв. постановлением администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2013-2017 годах», утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, планируемая дата окончания переселения март 2017 года.
В соответствии с муниципальным контрактом «Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий» от ДД.ММ.ГГГГ и акту приемки-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ произведен снос жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно представленной стороной истца информации Отделом по управлению территориями <адрес> администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» <адрес> принимались меры к установлению местонахождения ответчика для предоставления жилого помещения, вместе с тем согласно ответам ОМВД России по Томаринскому городскому округу местонахождение ФИО4 неизвестно.
По сведениям КУМС Томаринского муниципального округа ФИО4 по вопросу принятия мер к переселению после признания дома непригодным для проживания не обращалась.
На основании акта о непроживании человека по месту регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в жилом помещении по адресу: <адрес>, фактически не проживает более 15 лет, многоквартирный дом разрушен полностью.
По информации, предоставленной по запросу суда; в архиве отдела ЗАГС <адрес> агентства ЗАГС <адрес> актовые записи о смерти в отношении ФИО4 отсутствуют.
Из ответа ОКУ Томаринский ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 в качестве безработного не зарегистрирована, на учете не состоит, (последнее обращение ДД.ММ.ГГГГ).
По сообщению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в региональной базе данных на зарегистрированное лицо ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведений о периодах работы, составляющих пенсионные права по последнему месту работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Совхоз Заречное».
В соответствии с информацией предоставленной ГКУ «Центр социальной поддержки <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ согласно базе данных программного комплекса АС «Адресная социальная помощь» ФИО4 в базе данных не значится.
По данным ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные документы в отношении ФИО4 было вынесено постановление об исполнительном розыске от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене исполнительного розыска в связи с прекращением исполнительного производства.
Из сообщения ОМВД России по Томаринскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ по данным модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России ФИО4 неоднократно привлекалась к административной ответственности на территории <адрес>, за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена гл. 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, также привлекалась к уголовной ответственности.
По информации ТФОМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в бае данных персонифицированного учета медицинской помощи, оказанной по ОМС в медицинских организациях <адрес>, не значится. В региональном сегменте Единого регистра застрахованных лиц по ОМС отсутствует (медицинский страховой полис не оформляла).
Таким образом, из всех исследованных в судебном заседании доказательств, однозначно следует, что ФИО4 в спорном жилом помещении не проживает длительное время, добровольно отказалась от пользования им, так как выехала из жилого помещения не вынужденно, и её отсутствие в жилом помещении не носит временного характера.
Исходя из положений части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № добровольный отказ ответчика ФИО4 от пользования жилым помещением на протяжении более 15 лет, постоянное проживание по иному месту жительства, как и другие названные выше обстоятельства, имеющие значение для дела, дают суду основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении договора социального найма и об утрате права на жилое помещение.
Кроме этого, на основании статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу положений статей 1, 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Регистрация или отсутствие таковой согласно части 2 статьи 3 вышеуказанного закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации и в том числе права на жилище.
Таким образом, сам факт регистрации ФИО4 не сохраняет в силу закона за ней никаких прав на спорное жилое помещение, но препятствует истцу реализовывать правомочие в отношении данного жилого помещения.
Ответчик добровольно с регистрационного учета не снимается, а в соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением только на основании вступившего в законную силу решения суда.
Суд при вынесении решения учитывает, что ФИО4 добровольно выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, фактически не проживает в спорном жилом помещении длительное время, а сохраняет в нём только лишь регистрацию, и, таким образом, отказалась в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма.
Имея реальную возможность пользоваться данным жилым помещением до момента расселения жильцов дома в связи с признанием его аварийным, попыток вселиться в квартиру по адресу: <адрес>, ответчик не предпринимала.
При этом допустимых, относимых и достаточных доказательств того, что выезд ответчика носил вынужденный и временный характер, либо был связан с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, невозможностью проживания в нем, что она обращалась в суд с иском о вселении, нечинении препятствий в проживании в жилом помещении, ФИО4 в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, и судом не добыто.
Учитывая, что отсутствие ФИО4 в спорном жилом помещении не является временным, оснований для применения к возникшим правоотношениям положения статьи 71 Жилищного кодекса РФ, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не влечет за собой изменения его прав и обязанностей по договору социального найма, у суда не имеется.
Поскольку истцом предоставлено суду достаточно доказательств в обоснование заявленного требования, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд взыскивает с ответчика ФИО4 государственную пошлину в бюджет Томаринского муниципального округа, в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
решил:
исковое заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением – удовлетворить.
Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, государственную пошлину в бюджет Томаринского муниципального округа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.
Председательствующий Ю.С. Лбова