№5-1247/2022

24RS0056-01-2022-007670-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2022 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Попцова М.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «СК Георг» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <адрес>, производитель работ (начальник строительного участка) ООО Строительная компания «Георг», проживающего <адрес>, паспорт № №№, выдан 01.03.2012г., не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. № 624 объект культурного наследия федерального значения «Дом, где в квартире Красикова Петра Ананьевича в марте-апреле 1897 г. Ленин Владимир Ильич бывал для установления связей с местными социал-демократами», по адресу: <...> (далее - ОКН), принят на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.06.2014 г. № 964 ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за государственным регистрационным номером 271410017710006.

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - Служба) от 30.04.2021 № 272 утвержден предмет охраны ОКН.

Службой ООО СК «Георг» выданы разрешения от 29.09.2021 № № сроком до 08.07.2022г. и от 01.12.2021 № № сроком до 08.07.2022г. соответственно, на проведение работ по сохранению ОКН по государственному контракту от 23.10.2020г. № 409-06-20/019200000120010307_61203 (также к данному контракту заключено дополнительное соглашение от 31.08.2021г. № 5).

Разрешение от 29.09.2021 г. № 77/21 выдано на следующие виды работ: демонтажные работы; реставрация кирпичной кладки цоколя методом инъецирования; инъецирование и утепление фундамента; реставрация и воссоздание деревянных проемов (наличники, ставни и окна); реставрация и воссоздание дверей наружных и внутренних; устройство отделки помещений подвала; отделка внутренних помещений 1 этажа и реставрационные работы в отделке помещений 1 этажа; ремонтно-реставрационные работы по лестнице; реставрация фасадов в осях Г-А, А-Г, 2-6; реставрация фасадов в осях 6-1, 1-3, В=Б, 3-2; ремонтно-реставрационные работы по чердачному перекрытию и перекрытию подвала; ремонтно-реставрационные работы по кровле с ремонтом стропильной и подстропильной системы; ремонтно-реставрационные работы по печным трубам и реставрация печей; ремонтно-реставрационные работы по ограждению территории с устройством коновязи; замена венцов фасада; ремонт стен подвала и устройство основания пола; устройство полов; утепление фасадов; устройство отмостки и вертикальной гидроизоляции фундамента; устройство металлических перемычек; устройство эвакуационных выходов № 1 и №2; устройство крылец Кр-1, Кр-2, Кр-3; устройство пристроя в осях Г/3-4; устройство основания и установка Памятной плиты.

Разрешение от 01.12.2021г. № 112/21-п, выдано на следующие виды работ: демонтажные работы; реставрация кирпичной кладки цоколя методом инъецирования; инъецирование, усиление и утепление фундамента; переборка и реставрация сруба, с перевозкой за пределы строительной площадки; переборка и реставрация балок перекрытия подвала; переборка и реставрация балок чердачного перекрытия; замена балок стропильной и подстропильной системы; устройство подпорной стенки и усиление фундамента; реставрационные работы стен подвала и устройство основания пола; устройство новой кирпичной кладки перегородки; устройство нового покрытия кровли; устройство фундаментов печей в подвале; реставрация и воссоздание деревянных проемов (наличники, ставни и окна); реставрация и воссоздание дверей наружных и внутренних; устройство отделки помещений подвала; отделка внутренних помещений 1 этажа и реставрационные работы в отделке помещений 1 этажа; ремонтно-реставрационные работы по лестнице; реставрация обшивки фасадов; реставрационные работы по печным трубам (воссоздание после перебора сруба); реставрация муляжей печей (воссоздание после перебора сруба); ремонтно-реставрационные работы по ограждению территории с устройством коновязи; замена венцов фасада; ремонт стен подвала и устройство основания пола; устройство пандуса в подвале; устройство полов; утепление фасадов; устройство отмостки и вертикальной гидроизоляции фундамента; устройство металлических перемычек; устройство эвакуационных выходов № 1 и № 2; устройство крылец Кр-1, Кр-2, Кр-3; устройство пристроя в осях Г/3-4; устройство основания и установка Памятной плиты.

Научно-проектная документация (шифр 456-01.5-18/18) согласована письмом Службы от 04.06.2019г. № 102-2686.

В рамках федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании программ проверок, утвержденных приказами Службы от 01.10.2021 № 536 и от 02.12.2021 № 690, должностными лицами Службы проведены инспекционные визиты (акты инспекционных визитов от 25.08.2022г. №63 и №64).

По результатам проведения инспекционных визитов установлены следующие нарушения:

- выявлено отклонение от вертикальной оси стен № I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII;

- бревна по длине сращены на расстоянии менее 500 мм от края бревна на стенах № I, II, VII, XIII;

- диаметр заменяемых бревен не соответствует диаметру подлинных конструкций. Фактический диаметр бревен сруба после разборки стен не определен, использованы заложенные проектом бревна разного диаметра, отличного от проектного размера на стенах № I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII;

- на стене № III отклонение от номинальных размеров пиломатериалов составляет более 3 мм (сучок от крупной спиленной ветви);

- биологическое поражение бревен на стенах № I, II вследствие увлажнения атмосферными осадками;

- не соответствие диаметров сращиваемых по длине венцов на стенах № I, II, VIII;

- положение сохраняемых бревен при сборке сруба не соответствует маркировке на стенах № I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII;

- при укладке простенков не выдержана вертикаль внутренней плоскости стен № I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII;

- при сборке внутренних стен не выдержана толщина заменяемых бревен.

Вышеуказанные нарушения допущены в период строительства деревянного сруба, а именно с 07.02.2022 г. по 27.05.2022 г., что подтверждается журналом авторского надзора.

Таким образом, были проведены работы в нарушение научно-проектной документации, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, является нарушением обязательных требований, предусмотренных статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Ответственным за выполнение ремонтно-реставрационных работ на ОКН был назначен производитель работ ФИО1 (согласно приказу от 03.11.2020 № 03/11/ОКН).

В судебное заседание ФИО1 и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО1 обратился в суд ходатайством об отложении рассмотрения дела, которое оставлено без удовлетворения.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- трудовым договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ФИО1 принят на работу в ООО СК «Георг»;

- приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., которым ФИО1 назначен ответственным за выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия: «Дом, где в квартире Красникова Петра Ананьевича в марте-апреле 1897 года Ленин Владимир Ильич бывал для установления связей с местными социал-демократами»;

- журналом научного руководства и авторского надзора за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия, в котором отображены выявленные отступления от разработанных проектных решений, нарушения технологии проведения работ и требований нормативной документации, с требованием об устранении которых ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись;

- разрешением на проведение работ по сохранению ОКН от 29.09.2021 г. №, разрешением на проведение работ по сохранению ОКН от 01.12.2021 г. № выданными ООО СК «Георг» для выполнения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия: «Дом, где в квартире Красникова Петра Ананьевича в марте-апреле 1897 года Ленин Владимир Ильич бывал для установления связей с местными социал-демократами»;

- программами проверок от 01.10.2021 г., 02.12.2022 г., сформированными на основании выданных разрешений на проведение работ;

- актами инспекционного визита от 25.08.2022 г. №63, №64, в ходе которых выявлены нарушения обязательных требований при проведении реставрации ОКН, с приложенными к ним протоколами осмотра;

- актом государственной историко-культурной экспертизы на объекте культурного наследия: «Дом, где в квартире Красникова Петра Ананьевича в марте-апреле 1897 года Ленин Владимир Ильич бывал для установления связей с местными социал-демократами»;

- научно-проектной документацией проекта по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия;

- постановлением Совета министров РСФСР от 04.12.1974 г., приказом Министерства культуры РФ, в соответствии с которыми «Дом, где в квартире Красникова Петра Ананьевича в марте-апреле 1897 года Ленин Владимир Ильич бывал для установления связей с местными социал-демократами» признан объектом культурного наследия.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ – как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судья полагает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа, что с учетом характера содеянного сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.С. Попцова