дело № 2-3370/2025
УИД № 27RS0001-01-2025-003564-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,
с участием: истца ФИО1, представителя ответчика министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО2,
при секретаре Головатенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к министерству социальной защиты Хабаровского края о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений. 27.03.2025 истцом было подано заявление в министерство социальной защиты Хабаровского края о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Распоряжением министерства социальной защиты Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс истцу было отказано в предоставлении указанной выплаты в связи с наличием судимости. Согласно предоставленной истцом справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования от ДД.ММ.ГГГГ №-М сведения о факте уголовного преследования в отношении истца отсутствуют. Имеющаяся у истца судимость от 2008 года была погашена по истечении испытательного срока. На основании изложенного, просит суд удовлетворить исковые требования, поскольку не имея жилого помещения, истец не может создать себе достойные условия для жизни, семью и организовать свой быт.
В письменных возражениях представитель министерства социальной защиты Хабаровского края просила отказать в удовлетворении исковых требований. ФИО1 27.03.2025 обратился в министерство социальной защиты Хабаровского края с заявлением и документами для предоставления выплаты. Согласно ответу на межведомственный запрос, направленный в МВД РФ на предмет наличия (отсутствия) судимости и (или) факта уголовного преследования, от 31.03.2025 в отношении истца имеются сведения о наличии судимости: ДД.ММ.ГГГГ судом района имени <адрес> по пунктам № Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы условно сроком на 3 года с испытательным сроком на 2 года. На основании постановления суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ водворен в места лишения свободы на срок 3 года. Освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ судом <адрес> по № Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы условно сроком на 2 года с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. На основании представленных сведений, решением комиссии от 28.04.2025 №4 ФИО1 отказано в выплате ввиду несоответствия ФИО1 условиям, установленным в статье 8.1 Закона №159-ФЗ, по основанию наличия у него судимости. Погашение судимости, о которой заявляет истец, не отменяет сам факт наличия судимости, подтвержденной справкой ИЦ УМВД. В силу прямого толкования пункта 2 статьи 8.1 указанного закона наличие судимости у истца является одним из оснований для принятия решения об отказе в выплате, поскольку закон не конкретизирует и не возлагает на уполномоченный орган обязанности принятия решения с учетом норм уголовного закона, которые касаются оценки тяжести совершенного преступления, оснований снятия или погашения судимости и других положений, которые, по мнению истца, не приняты во внимание при вынесении решения.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что закон не возлагает обязанности на уполномоченный орган принятия решения с учетом норм уголовного закона, которые касаются оценки тяжести совершенного преступления, оснований снятия или погашения судимости. В случае предоставления комиссии сведений о погашенной судимости ФИО1, решение было бы принято положительное.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также – Федеральный закон № 159-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
По смыслу статьи 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей, оставшиеся без попечения родителей, жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона № 159).
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регламентированы Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (далее – Закон края № 253).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона края № 253 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным указанным законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 2 статьи 2 Закона края № 253).
Судом установлено, что на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.10.2017 распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно статье 5.1 Закона края № 253 предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, осуществляется в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее – выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ, предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при отсутствии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2227 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении.
В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему документы в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями.
Из материалов дела усматривается, что 27.03.2025 ФИО1 обратился в министерство социальной защиты Хабаровского края с заявлением и пакетом документов, необходимым для предоставления выплаты.
Распоряжением министерства социальной защиты Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс, принятым на основании протокола заседания комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в связи с наличием судимости за умышленное преступление.
Между тем согласно справке Информационного центра УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-М о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в отношении ФИО1 сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации в справке не имеется.
Вместе с тем, имеются следующие сведения об осуждении на территории Российской Федерации:
- ДД.ММ.ГГГГ судом района имени <адрес> за совершение преступления, предусмотренного № Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 3 года условно с испытательным сроком на 2 года. На основании постановления суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ водворен в места лишения свободы на срок 3 года. Освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 1 год 8 месяцев 29 дней;
- ДД.ММ.ГГГГ судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного № Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.
В соответствии с положениями части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока (пункт «а»); в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «г»).
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В силу положений части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные указанным Кодексом, связанные с судимостью.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте 5 пункта 1 постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2015 №58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», суды не должны учитывать в качестве отрицательно характеризующих личность подсудимого данные, свидетельствующие о наличии у него погашенных или снятых в установленном порядке судимостей.
Исходя из приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу, что судимость ФИО1 по приговору суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ погашена ДД.ММ.ГГГГ; по приговору суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ погашена по истечении испытательного срока - 28.05.2010, в связи с чем не влекут за собой правовых последствий в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Из протокола заседания комиссии по принятию решения о предоставлении заявленной истцом выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что основанием для отказа в предоставлении ФИО1 выплаты явилось несоответствие ФИО1 условиям, установленным пунктом 5 части 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ, в виду наличия у заявителя судимости, что не соответствует фактическим обстоятельствам и опровергается материалами дела.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ в качестве требования, предъявляемого к заявителю на предоставление выплаты, является отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.
Исходя из указанной нормы, не следует, что наличие у заявителя снятой или погашенной судимости за совершение умышленного преступления и (или) фактов уголовного преследования (в случае уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям), ограничивает его право на предоставление выплаты.
Принимая во внимание, что на момент предъявления заявления о предоставлении выплаты судимости ФИО1 были погашены в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что у министерства социальной защиты Хабаровского края не имелось правовых оснований для принятия решения об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ.
Довод представителя ответчика о том, что погашение судимости не отменяет сам факт ее наличия, суд находит не состоятельным, противоречащим закону, поскольку соответствие заявителя требованиям, указанным в подпункте 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ, определено датой подачи такого заявления.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 23 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, но до настоящего момента жилым помещением не обеспечен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина, уплаченная ФИО1 17.06.2025 при подаче настоящего искового заявления в суд в размере 3 000 руб. 00 коп., подлежит возврату истцу в силу подпункта пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на министерство социальной защиты Хабаровского края (ИНН/ОГРН <***>/<***>) обязанность предоставить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации № №), выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 05.08.2025.
Судья А.Е. Бойко