РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3;

с участием:

административного истца ФИО1;

представителя административного ответчика врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 - Судебного пристава ОСП Центрального района У ФССП России по Самарской области ФИО7 действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5523/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района ГУФССП России по Самарской области ФИО6 о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился с указанным административным иском, которым просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязать устранить нарушение прав и законных интересов в течение 10 дней.

В обоснование административного иска указано, что в производстве ОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ГСК №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через личный кабинет ЕПГУ направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о рассмотрении обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение не получен, чем нарушаются права заявителя.

К участию по административному делу привлечен в качестве соответчика ГУФССП России по <адрес>, врио начальника отделения – главного судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО5, а так же заинтересованное лицо ГСК №.

В судебном заседании административной истец на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснял, что на момент рассмотрения административного дела ответ на обращение не получен, предоставленный в материалы дела ответ не направлен в установленный срок через электронные каналы связи.

В судебное заседание административный ответчик ГУФССП России по <адрес>, врио начальника отделения – главного судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО6 не явились причины неявки не сообщили, извещены.

Представитель врио начальника отделения – главного судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 судебный пристав ФИО7 с заявленными требования не согласилась, просила отказать. Поясняла, что на обращение ФИО1 был дан ответ в порядке положений Федерального закона №59-ФЗ, который направлен заявителю простой почтой, в установленные сроки.

Заинтересованное лицо ГСК № в судебное заседание не явилось, причины неявки не сообщило, извещено.

В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства (часть 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон №59-ФЗ) (часть 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов административного дела, в производстве ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении ГСК№, в пользу взыскателя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> направлено обращение № о предоставлении информации в личный кабинет ЕПГУ о ходе исполнительного производства №-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ФИО1 разъяснено, что заявление о ходе исполнительного производства будет рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным Законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 через личный кабинет ЕПГУ, не оспаривается последним.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 дан ответ на обращение ФИО1 № по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

Ответ направлен ФИО1 простым почтовым отправлением, о чем предоставлен почтовый реестр от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, доказательства вручения почтового отправления ФИО1 материалы дела не содержат, последним факт получения отправления не подтверждается.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального Закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Таким образом, поскольку обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было направлено через личный кабинет ЕПГУ, ответ на обращение в силу указанных положений Федерального Закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» подлежал направлению через личный кабинет ЕПГУ, о чем так же просил в обращении заявитель.

Обращение было направлено в нарушении положений Федерального Закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» простым почтовым отправлением, вместо направления в личный кабинет ЕПГУ, что привело к нарушению прав административного истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Указанной совокупности судом не установлено, поскольку при рассмотрении административного иска ФИО1 был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ по существу обращения от ДД.ММ.ГГГГ, право административного истца на получение ответа по существу поставленного вопроса было восстановлено в ходе рассмотрения административного дела, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья