26RS0002-01-2025-004486-94

2-2370/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Специализированный застройщик «ЮСК», ООО «Держава» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями площадку для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Специализированный застройщик «ЮСК», ООО «Держава» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН <дата обезличена>-21, а также Правилами благоустройства площадку для сбора ТКО, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, пер. Менделеева, 2.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района установлено, что в районе многоквартирного жилого <адрес обезличен> по пер. Менделеева в <адрес обезличен> и нежилого строения <номер обезличен> по <адрес обезличен> располагается площадка для сбора ТКО, которая согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес обезличен>, утвержденному приказом комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, закреплена за многоквартирным домом <номер обезличен> по пер. Менделеева в <адрес обезличен>, собственником которой является ООО «Держава». Создание указанной площадки для сбора ТКО осуществлено ООО «Специализированный застройщик «ЮСК» по согласованию с комитетом городского хозяйства администрации <адрес обезличен> на основании заявления о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, по результатам рассмотрения которого ООО « Специализированный застройщик «ЮСК» комитетом выдано решение о согласовании создания места накопления ТКО по адресу: <адрес обезличен>, пер. Менделеева, 2 от <дата обезличена>. В связи с вышеизложенным, комитетом издан приказ от <дата обезличена> <номер обезличен> о внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес обезличен>, утвержденной приказом комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>. <адрес обезличен> <дата обезличена> произведен выезд со специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» и АО «Теплосеть» по адресу: <адрес обезличен>, пер.Менделеева, 2 в целях исследования площадки для сбора ТКО на предмет соответствия нормам СанПиН <дата обезличена>-21. Согласно информации Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен>, в нарушение СанПиН <дата обезличена>-21 ограждение территории контейнерной площадки примыкает непосредственно к территории медицинской организации «Медицинский центр диагностики и лечения» по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>. В связи с этим, прокуратурой <дата обезличена> в адрес ООО «Специализированный застройщик «ЮСК» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, однако, нарушения не устранены. В связи с изложенным, истец просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Специализированный застройщик «ЮСК» по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении согласно доводам, указанным в возражениях на иск.

Представитель ответчика ООО «Держава», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Представители третьих лиц – комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен>, ООО РО «Эко-Сити», министерства жилищно – коммунального хозяйства <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой района проведен анализ обращения ФИО3 по вопросу нарушения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

Как следует из материалов дела, в районе многоквартирного жилого <адрес обезличен> по пер. Менделеева в <адрес обезличен> и нежилого строения <номер обезличен> по <адрес обезличен> располагается площадка для сбора ТКО, которая согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес обезличен>, утвержденному приказом комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, закреплена за многоквартирным домом <номер обезличен> по пер. Менделеева в <адрес обезличен>, собственником которой является ООО «Держава».

Создание указанной площадки для сбора ТКО осуществлено ООО «Специализированный застройщик «ЮСК» по согласованию с комитетом городского хозяйства администрации <адрес обезличен> на основании заявления о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, по результатам рассмотрения которого ООО « Специализированный застройщик «ЮСК» комитетом выдано решение о согласовании создания места накопления ТКО по адресу: <адрес обезличен>, пер. Менделеева, 2 от <дата обезличена>.

<дата обезличена> комитетом городского хозяйства администрации <адрес обезличен> издан приказ <номер обезличен> о внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес обезличен>, утвержденный приказом комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Согласно ст. 1 ФЗ от <дата обезличена> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от <дата обезличена> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадки) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.4 Правил обустройства мест (площадки) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Согласно ч.1 ст. 13.4 ФЗ от <дата обезличена> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, размещение мест (площадок) накопления ТКО определяется в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления ТКО, утверждаемой муниципальным правовым актом администрации <адрес обезличен>.

Комитет городского хозяйства формирует и ведет реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Санитарных правил и норм СанПиН <дата обезличена>-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах — не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах – не менее 15 метров.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах — не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах – не менее 15 метров.

Пунктом 7 СанПиН <дата обезличена>-21 в случае раздельного накопления, отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.

Согласно приказу министерства жилищно – коммунального хозяйства <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес обезличен>» раздельное накопление твердых коммунальных отходов организуется региональным оператором совместно с органом местного самоуправления поэтапно.

В соответствии с п. 37 указанного приказа на разных этапах организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов в зависимости от специфики населенных пунктов и деятельности потребителя могут использоваться следующие системы раздельного накопления: дуальная (два контейнера - для вторичного сырья и для смешанных отходов); система трех потоков (три контейнера - для вторичного сырья, для органических и для смешанных отходов); многоконтейнерная система (отдельные контейнеры для различных видов отходов).

Таким образом, оборудованная площадка для сбора ТКО, размещенная по адресу: <адрес обезличен>, пер. Менделеева, 2 является площадкой для раздельного накопления.

На площадке организована дуальная раздельная система накопления ТКО, включающая контейнеры для сбора смешанных ТКО (4 шт.) и вторичного сырья (1 шт.), обозначенный оранжевой цветовой индикацией (для незагрязненных пластмассовых изделий, утративших свои потребительские свойства (исключая резиновые изделия), что подтверждается актом осмотра места (площадки) накопления ТКО от <дата обезличена>, составленного консультантом комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> АС.

В акте указано, что площадка накопления ТКО расположена на расстоянии 29 м от многоквартирного жилого <адрес обезличен> по пер. Менделеева; на расстоянии 17 м от многоквартирного жилого <адрес обезличен>; на расстоянии 11 м от нежилого строения (медицинский центр диагностики и лечения) по <адрес обезличен>.

Многоквартирные жилые дома, индивидуальные жилые дома, детские игровые и спортивные площадки, здания и игровые, прогулочные и спортивные площадки организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи на расстоянии мене 8м. от площадки для раздельного сбора ТКО по адресу: <адрес обезличен>, пер. Менделеева, 2 отсутствуют.

Также представитель комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> указал, что площадка не была включена в схему размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес обезличен>, утвержденную постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, так как было создано после утверждения схемы ТКО.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, пер. Менделеева, 2, соответствует требованиям СанПиН <дата обезличена>-21, Правилам обустройства мест (площадки) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, а также приказу министерства жилищно – коммунального хозяйства <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес обезличен>».

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес обезличен>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурору <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Специализированный застройщик «ЮСК» (ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>), ООО «Держава» ( ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>) о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН <дата обезличена>-21, а также Правилами благоустройства площадку для сбора ТКО, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, пер. Менделеева, 2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова