2-4233/2023

10RS0011-01-2023-005200-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Помазаевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия к Акционерному обществу «Тандер» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия обратилось в суд с иском к АО «Тандер» о понуждении к совершению определенных действий по следующим основаниям. АО «Тандер» является зарегистрированной в установленном порядке коммерческой организацией, осуществляющей розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11), в том числе в магазине по адресу: <...>. В Управление поступило обращение гражданина «Т» вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в магазине «Магнит» по адресу: <...>, выразившихся в продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «Детский сад № 99» по адресу: <...>. В соответствии с выпиской из реестра лицензий, предоставленной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МДОУ «Детский сад № 99» осуществляет свою деятельность по адресу: <...> А. Управлением направлен запрос в Администрацию Петрозаводского городского округа (исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении информации с выделением территории МДОУ «Детский сад № 99» по адресу: <...> и территории торгового объекта магазина «Магнит» (АО «Тандер») по адресу: <...>, с приложением схемы размещения. По результатам рассмотрения представленной Администрацией Петрозаводского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № схемы стометровой зоны от МДОУ «Детский сад № 99» по адресу: <...>, установлено следующее. Магазин «Магнит» АО «Тандер», расположенный по адресу: <...>, находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «Детский сад № 99» по адресу: <...> А. ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования по заданию № № от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр объекта магазина «Магнит» по адресу: <...>. Объект расположен, предположительно, в менее чем сто метров от МДОУ «Детский сад № 99». Информация о продавце расположена рядом с входной дверью (режим работы: 8:30-22:30, ежедневно, без перерывов; АО «Тандер», ИНН: <***>, ОГРН:<***>, юр. адрес: 350002, <...>). При входе в магазин «Магнит» в кассовой зоне расположены диспенсеры, в которых размещена табачная продукция в ассортименте. На диспенсерах размещены прейскуранты о стоимости табачной продукции от 15.03.2023 в 16:10. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ Управлением принято решение об объявлении АО «Тандер» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, а именно п.п. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований получено АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации юридического лица (ул. им. Леваневского, д. 185, г.Краснодар), при этом меры по устранению нарушений Федерального закона № 15 ответчиком приняты не были. ДД.ММ.ГГГГ приобретена пачка сигарет Winston по цене <данные изъяты> рублей - кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопия пачки сигарет. Указанные нарушения затрагивают права и законные интересы потребителей, поскольку несоблюдение требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц. Истец просит признать противоправными действия АО «Тандер» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении положений ст. 10, п. 8 ст. 11, п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», обязать АО «Тандер» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе осуществления деятельности по розничной реализации табачной продукции по адресу: <...>, а именно: прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», обязать АО «Тандер» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия - ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Тандер» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указала, что Общество в добровольном порядке устранило выявленное нарушение в магазине по адресу: <...>, в настоящее время реализация табачной продукции не совершается.

Суд, заслушав лиц, участвующие в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право соответствующих федеральных органов исполнительной власти на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 1. ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно положению ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно абз. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15 запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено, что АО «Тандер» является зарегистрированной в установленном порядке коммерческой организацией, осуществляющей розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11), в том числе в магазине по адресу: <...>.

В процессе осуществления своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия поступило обращение гражданина «Т», вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в магазине «Магнит» по адресу: <...>, выразившихся в продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «Детский сад № 99» по адресу: <...>.

В соответствии с выпиской из реестра лицензий, предоставленной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МДОУ «Детский сад № 99» осуществляет свою деятельность по адресу: <...> А.

Управлением направлен запрос в Администрацию Петрозаводского городского округа (исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении информации с выделением территории МДОУ «Детский сад № 99» по адресу: <...> и территории торгового объекта магазина «Магнит» (АО «Тандер») по адресу: <...>, с приложением схемы размещения.

По результатам рассмотрения представленной Администрацией Петрозаводского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № схемы стометровой зоны от МДОУ «Детский сад № 99» по адресу: <...>, установлено следующее. Магазин «Магнит» АО «Тандер», расположенный по адресу: <...>, находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «Детский сад № 99» по адресу: <...> А.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования в соответствии с ч. 2 ст.57, п. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по заданию № 191 от 16.03.2023 проведен осмотр объекта магазина «Магнит» по адресу: <...>. Объект расположен, предположительно, в менее чем сто метров от МДОУ «Детский сад № 99». Информация о продавце расположена рядом с входной дверью (режим работы: 8:30-22:30, ежедневно, без перерывов; АО «Тандер», ИНН: <***>, ОГРН:<***>, юр. адрес: 350002, <...>). При входе в магазин «Магнит» в кассовой зоне расположены диспенсеры, в которых размещена табачная продукция в ассортименте. На диспенсерах размещены прейскуранты о стоимости табачной продукции от ДД.ММ.ГГГГ в 16:10.

ДД.ММ.ГГГГ за № № Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия принято решение об объявлении АО «Тандер» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований получено АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации юридического лица (ул. им. Леваневского, д. 185, г. Краснодар).

При этом меры по устранению нарушений Федерального закона № 15 ответчиком приняты не были. ДД.ММ.ГГГГ приобретена пачка сигарет Winston по цене 177 рублей, что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопией пачки сигарет.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает требование о признании деятельности ответчика в части продажи табачной продукции незаконной, подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

При этом исходя из положений названной выше нормы в системном истолковании со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания возможности причинения ответчиком вреда в будущем, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

Как следует из материалов дела, обстоятельствами, на которые ссылается истец, является обязание прекратить деятельность по продаже табачной продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>.

Обязательным условием удовлетворения заявленных требований является установления факта осуществления ответчиком таких действий на момент рассмотрения искового заявления.

Вместе с тем, на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ директора Петрозаводского филиала АО «Тандер», реализация табачной продукции, в указанном магазине «Магнит» прекращена, табачная продукция перемещена на иные торговые подразделения сети магазинов «Магнит», что подтверждается товарным накладными №№ №; демонтированы стойки-боксы табачной продукции, полки для сигарет и соответствующие надписи на торговом оборудовании, что подтверждается фотоматериалом.

Таким образом, на момент принятия иска судом и рассмотрения настоящего дела АО «Тандер» не совершает противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями, так как данные изделия в магазине «Магнит» по вышеуказанному адресу не реализуются, в связи с чем, в данной части требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия к Акционерному обществу «Тандер» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично.

Признать противоправными действия Акционерного общества «Тандер» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении положений ст. 10, п. 8 ст. 11, п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в части осуществления деятельности по розничной продаже табачных изделий в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 07.07.2023.