Дело № 2а-1662/2025

УИН:46RS0006-01-2025-001514-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

при помощнике судьи Хатюхиной С.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Железногорска Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании решения призывной комиссии незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ) к призывной комиссии *** Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» (после замены ненадлежащих административных ответчиков), указывая, что решением призывной комиссии г.Железногорска Курской области **.**.** он признан годным к прохождению военной службы по призыву с присвоением категории годности Б4 - годен с незначительными ограничениями. Указанное решение нарушает его права, поскольку он обращался с заявлениями о наличии заболеваний, препятствующих прохождению службы по призыву – «Аутоимунный тиреоидит. Первичный гипотиреоз. Манифестная форма», которое в соответствии с п.б ст.13 Расписания болезней, является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе с установлением категории годности "В". Однако врачами-специалистами ему не были выданы направления на дополнительные обследования, что повлекло неверное определение категории годности к военной службе. Кроме того медицинское освидетельствование было проведено без сдачи обязательных диагностических исследований: флюорография, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

С учетом изложенного, административный истец просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Железногорска Курской области от 15.04.2025 г. протокол №10, обязать призывную комиссию г.Железногорска Курской области принять новое решение о присвоении ФИО1 категории годности «В» - ограничено годен к военной службе.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, в отзыве на административный иск представитель ФКУ «Военный комиссариат Курской области» ФИО3 по доверенности, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с пунктом 8-9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. В том числе, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При этом, в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Отдельные вопросы прохождения медицинского освидетельствования призывниками, кроме приведенных ранее нормативных правовых актов, урегулированы также Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 14 Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности (пункт 20 Положения).

Исходя из приведенных правовых норм для принятия призывной комиссией решения о годности к военной службе могут быть учтены медицинские документы, полученные из обозначенных выше медицинских организаций.

Как следует из материалов дела, личного дела призывника, ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Железногорска Курской области **.**.**.

В ходе весеннего призыва 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии г.Железногорска Курской области.

В ходе медицинского освидетельствования, с учетом представленных призывником медицинских документов: данных ЭКГ от **.**.**, УЗИ сердца от **.**.**, УЗИ щитовидной железы от **.**.**, ТТГ **.**.**.Т4, Ат ТПО, данных объективного исследования, сбора анамнеза, предъявляемых ФИО1 жалоб, врачом-терапевтом **.**.** установлено наличие у истца заболеваний «Первичный гипотиреоз в результате АИТ»; «МАС: Дополнительная хорда ЛЖ», «Хроническая крапивница на лекарственные препараты», при наличии которых на основании п. «1» ст. 42, п. «д» ст.13, графы I Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б-4»,

При осмотре врачом-неврологом **.**.** ФИО1 предъявлял жалобы на периодические головные боли, с учетом данных в амбулаторной карте ФИО1, данных объективного исследования, врачом-неврологом выставлен диагноз «ВСД (вегето-сосудистая дистония)» при наличии которого на основании п. «г» ст. 24 графы I Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б-4»,

По результатам медицинского освидетельствования, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец на основании ст.ст.24-г, 13-д, 42-г графы I Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-4").

Решением призывной комиссии от 15.04.2025 года г.Железногорска ФИО1 призван на военную службу.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении ФИО1 решения об определении ему иной категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, административным истцом не представлено.

Доводы ФИО1 о наличии у него заболевания «Аутоимунный тиреоидит. Первичный гипотиреоз. Манифестная форма», которое, как он указывает, относится к статье 13 п. "б" Расписания болезней и дает основание для присвоения ему категории годности "В", не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии.

Согласно статье 13 Расписания болезней Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 ( в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте "б" и "в".

При этом, к пункту "б" относятся:

- заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез при компенсации функции органа заместительной терапией;

- стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные заболеваниями эндокринных желез средней степени тяжести (при сахарном диабете средней степени тяжести компенсация углеводного обмена достигается пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии), гипотиреоз манифестный, в том числе медикаментозно компенсированный;

- сахарный диабет при наличии нефропатии на стадии микроальбуминурии, умеренно выраженных непролиферативной ретинопатии, периферической невропатии и ангиопатии;

- тиреотоксикоз средней степени тяжести (снижение величины массы тела до 25 процентов от начала заболевания, выраженные вегетативные нарушения, частота пульса 110-120 ударов в минуту, умеренно выраженные вегетативно-сосудистые и эмоциональные нарушения, развитие тиреотоксической кардиомиопатии с явлениями хронической сердечной недостаточности I - II функционального класса);

- стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные климактерическим синдромом средней степени тяжести (умеренно выраженные нейровегетативные расстройства - приливы жара до 20 раз в сутки, потливость, приступы сердцебиения, лабильность артериального давления, экстрасистолии не обусловленные другими заболеваниями;

- алиментарное ожирение III степени.

При отсутствии доли щитовидной железы (части другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний освидетельствование проводится по пункту "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции эндокринного органа.

Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлено алиментарное ожирение III степени, признаются по пункту "г" временно не годными к военной службе на 6 месяцев. При необходимости такое же заключение может быть вынесено повторно, а при безуспешном лечении ожирения освидетельствование проводится по пункту "б".

При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту "в" статьи 12 расписания болезней).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на момент призыва обследование по поводу щитовидной железы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, не проходил, единожды обращался в частную клинику в 2024 году.

При обследовании его врачом-терапевтом **.**.** жалобы предъявлял на боли в сердце, чихание, зуд.

Представленные ФИО1 медицинские документы из ОБУЗ «ЖГБ» от **.**.**, ОБУЗ «КОМКБ» от **.**.**, получены им после прохождения медицинского освидетельствования и установления категории годности к военной службе. Какие-либо медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания «Аутоимунный тиреоидит. Первичный гипотиреоз. Манифестная форма», до прохождения медицинского освидетельствования, отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что заключение о состоянии здоровья призывника, к которому пришла комиссия врачей, не соответствовало реальному состоянию ФИО1, по мнению суда, не соответствуют действительности и опровергаются материалами дела, основания для направления призывника на дополнительное медицинское обследование отсутствовали.

В частности, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, пришли к выводу о том, что убедительных данных о наличии у призывника заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не имеется.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом, которым не выявлено заболеваний, предусмотренных пунктом "б" статьи 13 Расписания болезней.

Установив наличие заболевания "первичный гипотиреоз в результате АИТ», предусмотренного п. "д" статьи 13 Расписания болезней, врачебная комиссия зафиксировала указанный диагноз, определив в связи с этим, что ФИО1 годен к военной службе, но с незначительными ограничениями.

Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя, представленные им документы.

Располагая фактическими данными, свидетельствующими о возможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия приняла обоснованное решение о призыве и установила категорию годности "Б-4" к военной службе.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, у суда не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Доводы ФИО1 о незаконности вынесенного призывной комиссией решения в связи с тем, что ему не были проведены обязательные диагностические исследования и анализы, не состоятельны для суда.

Из личного дела призывника явствует, что все предусмотренные пунктом 14 Положения обязательные анализы и медицинские исследования ФИО1 проведены были в полном объёме и в установленное время.

Контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Курской области ФИО1 25.04.2025 года не прошел и решение о его категории годности призывная комиссия Курской области не принимала.

В силу положений статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.

Исходя из анализа приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, дифференцирующие сроки призыва на военную службу обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, при этом вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника должны являться предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

Оспариваемое решение призывной комиссии г.Железногорска о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу реализовано не было и фактически не действует, весенний призыв 2025 года окончен.

Таким образом, административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу в будущем, не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

С учетом изложенного, суд считает правильным в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Железногорска Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании решения призывной комиссии незаконным и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.**.

Председательствующий Галкина Т.В.