Решение по делу № 2-231/2023 от 30.08.2023 - о признании незаконными действий по снятию с учета и исключению из списка граждан на получение социальных выплат, восстановлению в соответствующем списке.

2-231/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Октябрьское 30 августа 2023 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в составе председательствующего судьи Тютюнника Н.Б., при ведении протокола помощником судьи Аксёновой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2022 по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района ХМАО-Югры о признании незаконными действий по снятию с учета и исключению из списка граждан на получение социальных выплат, восстановлению в соответствующем списке

установил:

Пласта Ю.Н. обратился в Октябрьский районный суд ХМАО-Югры с иском к администрации Октябрьского района, уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 70-72, 106-107) в котором просил признать незаконным решение отдела жилищной политики администрации Октябрьского района по снятию его с учета и исключению из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением, возложить обязанность на ответчика восстановить истца в списках граждан на получение социальных выплат в соответствии с п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ № 879 от 10.12.2002 г.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец был признан участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования он стал собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное <адрес> Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Пласта Ю.Н. был снят с учета и исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с чем истец не согласен, поскольку п. «и» был изменен ДД.ММ.ГГГГ., в то время как в наследство истец вступил ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подал ответчику необходимые документы, т.е. до внесенных изменений. Кроме того, по мнению истца, данная норма не раскрывает понятия утраты оснований, дающих право на получение субсидий в случае получения наследства в размере <данные изъяты> доли в жилом помещении.

Определением суда от 23 июня 2023 г. на основании ч.1 ст. 43 ГПК РФ к участию по делу привлечен департамент строительства ХМАО-Югры (л.д. 124-126).

Ответчиком и третьим лицом принесены возражения по иску, в которых администрация Октябрьского района ХМАО-Югры и департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры просят отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 29-30, 113-114, 127-129).

Стороны в судебное заседание не явились при надлежащем извещении (л.д. 178, 179, 180, 181, 184), истец и представитель ответчика просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 114, 179).

Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон на основании ч.3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ, установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ действие которого распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет, установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее соответственно именуются - социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья), установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879.

В соответствии с п. 21 Положения (в редакции, действующей на момент, указываемый истцом в исковом заявлении) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (п. «д»); изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. «и»).

Вопреки доводам иска, по смыслу приведенных выше положений законодательства соответствие гражданина условиям, установленным в статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ, определено в качестве основного критерия для предоставления жилищной субсидии, которое должно сохраняться на протяжении реализации права на такую субсидию.

В силу указанных норм право на жилищную субсидию имеют лица, либо не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Факт приобретения жилья за пределами Крайнего Севера либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений за пределами Крайнего Севера.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в соответствии с региональной программой «переселение граждан ХМАО-Югры, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 37).

Решением администрации Октябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГ Пласта Ю.Н. включен в очередь на получение субсидии под № (л.д. 39).

Постановлением главы Октябрьского района ХМАО-Югры № 1705 от 11.08.2022 г. Пласта Ю.Н. снят с учета и исключен из списка на получение социальных выплат ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (л.д. 35, 36).

Фактическим основанием для принятия такого решения явилось наличие у истца <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное <адрес> (л.д. 48), а правовым – пп. «и» п. 21 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 879 от 10.12.2022 г.

Как следует из материалов дела, истец после постановки его на учет как лица, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в порядке наследования стал собственником вышеуказанного жилого помещения (свидетельство о наследовании <данные изъяты> л.д. 85, 87, 88).

В силу ст. 12 ФКЗ № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

При этом, как следует из сведений указанных МКУ Департамент жилищной полиции администрации <адрес> обеспеченность общей площадью принадлежащего истцу жилого помещения не находится за пределами минимальных значений (л.д. 94-95).

Ввиду того, что Пласта Ю.Н. утратил право состоять на соответствующем учете, поскольку перестал соответствовать критериям, предъявляемым к гражданам ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, действия ответчика по снятию его с учета являлись правомерными, оснований для удовлетворения иска суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского района ХМАО-Югры о признании незаконными действий по снятию с учета и исключению из списка граждан на получение социальных выплат, восстановлению в соответствующем списке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд.

Председательствующий судья Н.Б. Тютюнник

Мотивированное решение суда составлено 04 сентября 2023 года