Решение по делу № 2-1201/2025 от 01.04.2025

производство № 2-1201/2025

дело № 67RS0003-01-2024-005901-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту - ОСФР по Смоленской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указано, что 11.10.2024 истец обратилась в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением ОСФР по Смоленской области от 24.10.2024 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж работы ответчиком не включены периоды с 03.06.1997 г. по 31.12.1997г., с 01.07.2000г. по 15.09.2002г., с 23.09.2002г. по 27.05.2004г., в должности воспитателя Муниципального учреждения социально-реабилитационного центра несовершеннолетних с приютом «Надежда», поскольку вышеуказанные периоды не засчитываются в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, по причине отсутствия наименования данных учреждений в разделе «Наименования учреждений» Списка от 29.10.2022 №781. Пунктом 1.13 раздела «наименование учреждений» предусмотрены учреждения социального обслуживания как «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Полагает решение ответчика незаконным, поскольку в Списках, применяемых при досрочном назначении страховой пенсии педагогическим работникам от 29.10.2002 № 781, от 22.09.1999 № 1067, от 06.09.1991 № 463, в соответствующих разделах, значится должность «воспитатель» и учреждение, в котором истцом осуществлялась трудовая деятельность в спорные периоды. Кроме того, возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников, не связана с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, в которых такая деятельность осуществляется. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия организации с которой лицо состоит в трудовых отношениях. Отмечает, что ответчиком добровольно засчитаны периоды, когда учреждение не меняло свою форму, а лишь переименовывалось, продолжая быть реабилитационным центром для несовершеннолетних. Кроме того, непредоставление сведений в пенсионный орган о коде льготы работодателем, не может являться основанием для невключения соответствующего периода в специальный стаж. Просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 01.09.1995 по 02.06.1997 год в должности воспитателя в социально- реабилитационном центре несовершеннолетних с приютом для детей и подростков при Комитете по социальной защите, с 03.06.1997 по 31.12.1997, с 01.07.2000 по 15.09.2002, с 23.09.2002 по 27.05.2004, в качестве воспитателя Муниципального учреждения социально-реабилитационного центра несовершеннолетних с приютом «Haдежда»; обязать ответчика признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 07 марта 2023 г., взыскать с ответчика в свою пользу 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Протокольным определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 29.01.2025, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СОГБУ "Рославльский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Теремок".

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила в суд явку своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что истец работала в одном и том же учреждении, менялось только его наименование.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования. Суду пояснила, что решением <данные изъяты> года, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права. На дату обращения – 11.10.2024 года стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначениие страховой пенсии составил 19 лет 07 месяцев 04 дня. Периоды работы истца с 03.06.1997г. но 31.12.1997г. (00.06.29), с 01.07.2000г. по15.09.2002г. (02.02.15), с 23.09.2002г. по 27.05.2004г. (01л.08м.05д.) в должности воспитателя Муниципального учреждения социально-реабилитационного несовершеннолетних с приютом «Надежда» не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку список № 463, действовавший в спорный период до 31.10.1999 г. не предусматривал наличие права на назначение льготной пенсии лицам, работающим в учреждениях социального обеспечения. Раздел «Наименование учреждений» Списка № 781 не относит социально - реабилитационный центр несовершеннолетних с приютом к перечню учреждений, работа в которых включается в специальный стаж. Пунктом 1.13 Списка № 781 «Наименования учреждений» (учреждения социальной защиты) предусмотрены только: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и социальный приют для детей и подростков. Данный список является исчерпывающим. Аналогичная норма содержалась и в Списке № 1067, действовавшем в спорный период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Индивидуальные сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды представлены работодателем на общих основаниях, без указания кода льготы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, у истца 25-летний специальный стаж не выработан. С учетом заявленных в исковых требованиях периодов работы, продолжительность специального стажа истца составит 25 лет 09 месяцев 25 дней. Просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представитель третьего лица СОГБУ "Рославльский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Теремок" в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, отзыв относительно заявленных требований не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, предусматривающей увеличение срока реализации права на досрочное назначение страховой пенсии до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения нрава на такую пенсию, в соответствии с Приложением №7.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Федерального закона N 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон N 400-ФЗ сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО4 11.10.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Смоленской области <данные изъяты> года, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права. На дату обращения – 11.10.2024 года стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии составил 19 лет 07 месяцев 04 дня. Периоды работы истца с 03.06.1997г. но 31.12.1997г., с 01.07.2000г. по15.09.2002г., с 23.09.2002г. по 27.05.2004г. в должности воспитателя Муниципального учреждения социально-реабилитационного несовершеннолетних с приютом «Надежда» не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку список № 463, действовавший в спорный период до 31.10.1999 г. не предусматривал наличие права на назначение льготной пенсии лицам, работающим в учреждениях социального обеспечения. Раздел «Наименование учреждений» Списка № 781 не относит социально - реабилитационный центр несовершеннолетних с приютом к перечню учреждений, работа в которых включается в специальный стаж. Пунктом 1.13 Списка № 781 «Наименования учреждений» (учреждения социальной защиты) предусмотрены только: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и социальный приют для детей и подростков. Данный список является исчерпывающим. Аналогичная норма содержалась и в Списке № 1067, действовавшем в спорный период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Индивидуальные сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды представлены работодателем на общих основаниях, без указания кода льготы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов ее работы, суд приходит к следующему.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что с 12.04.1995 истец принята специалистом по социальной работе в социально-реабилитационный центр несовершеннолетних с приютом для детей и подростков по 8-му разряду ЕТС, на основании приказа № 61-б-в от 11.04.1995.

01.09.1995 на основании приказа № 232-б от 28.09.1995 истец переведена воспитателем по 7-му разряду ЕТС.

02.06.1997 истец уволена в связи с реорганизацией комитета переводом п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, на основании приказа № 95 а-б от 19.05.1997.

03.06.1997 истец принята в Муниципальное учреждение социально-реабилитационный центр несовершеннолетних с приютом «Надежда» на должность воспитателя по 7-му разряду ЕТС в порядке перевода из комитета по социальной защите населения, на основании приказа № 02-б п. 1. от 03.06.1997.

02.07.2000 на основании приказа № 60-а от 30.06.2000 истцу установлен 8-й разряд ЕТС.

Приказом № 73-а-б от 01.09.2000 истцу установлен 9-й разряд по ЕТС.

Приказом N 1-а от 28.05.2004 Муниципальное учреждение социально-реабилитационный центр несовершеннолетних с приютом "Надежда" с 28.05.2004 переименовано в Муниципальное учреждение социально-реабилитационный центр несовершеннолетних "Теремок".

Распоряжением N 1226-р/адм от 30.12.2004 Муниципальное учреждение социально-реабилитационный центр несовершеннолетних с приютом "Теремок" с 24.01.2005 переименовано в Смоленское областное государственное учреждение "Рославльский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Теремок".

Приказом от 01.09.2005 № 121-а истцу установлен 10-й разряд по ЕТС.

Распоряжением № 1630-р/адм от 26.09.2011 года Смоленское областное государственное учреждение «Рославльский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних «Теремок» переименовано с 26.09.2011 в Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Рославльский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних «Теремок».

Переименования учреждения также подтверждаются исторической справкой №580 от 07.08.2024 выданной СОГБУ «Рославльский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 установлено, что досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, должностей, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №781) и об утверждении правил счисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (далее Список №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогический деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г по 31 декабря 2001 включительно (далее Список №1067);.

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г по 31 октября 1999г включительно (далее Список №463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1995 (Далее Перечень №1397).

Для учета периодов педагогической деятельности, имевших место с 01.09.1995 по 31.10.1999 применяется список от 06.09.1991 года №463, за период с 1999 по 2004 годы применяются списки от 22.09.1999 №1067 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, а для учета периодов педагогической деятельности с 01.01.2002 Список от 29.10.2002 №781.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами».

Списком от 22.09.1999 №1067 в разделе «наименование должности» предусмотрены воспитатели, а в разделе «наименование учреждений» указаны Учреждения социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе должности поименована должность истца - воспитатель.

В п. 1.13 указанного Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Из представленной истцом копии трудового договора (контракта), заключенного между Администрацией Рославльского района в лице директора МУ социально-реабилитационного центра несовершеннолетних с приютом "Надежда" и ФИО1 следует, что с 01.09.1995 истец принята на работу в социально-реабилитационный центр несовершеннолетних с приютом "Надежда" по должности воспитатель. Договор является договором по основной работе, бессрочным. Работнику установлен должностной оклад 250 руб. в месяц, надбавка 20% за вредность, а также ежегодный основной отпуск продолжительностью 56 рабочих дней (л.д. 21).

Истцом в материалы дела представлен Устав Муниципального учреждения социально-реабилитационного центра несовершеннолетних с приютом «Надежда», который утвержден Комитетом по управлению муниципального имущества Рославльского района Смоленской области и Комитетом по социальной защите населения Рославльского района Смоленской области, и зарегистрирован 13.05.1997 постановлением Главы администрации Рославльского района Смоленской области.

В соответствии с п. 2.2. Устава центр является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, оказывающим социальную помощь и поддержку несовершеннолетним с целью преодоления их социальной дезадаптированности.

К задачам учреждения относятся, в том числе: предоставление несовершеннолетним временного проживания; профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних; обеспечение несовершеннолетних квалифицированной медико-социальной помощью; организация обучения; постоянное повышение качества обучения, содержания и ухода персонала за воспитанниками; внедрение новых форм обучения и работы с воспитанниками.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт работы истца в должности воспитателя в социально-реабилитационном центре несовершеннолетних с приютом для детей, затем в Муниципальном учреждении социально-реабилитационного центра несовершеннолетних с приютом "Надежда" и Муниципальном учреждении социально-реабилитационного центра несовершеннолетних "Теремок".

Из Устава учреждения, усматривается, что таковое является учебно-воспитательным, реализовывает образовательные программы для детей, в периоды переименования учреждения, продолжало осуществлять педагогические функции, его цели и задачи, установленные Уставом, не менялись.

Изменение организационно-правовой формы вышеназванного образовательного учреждения, само по себе не влекло в спорные периоды изменение содержания выполняемой истцом работы, либо наименования ее должности, выполняемых ею должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дополнение в наименовании учреждения «с приютом» не может свидетельствовать об ином характере трудовых функций истца и препятствовать признанию за ней права на включение спорного периода работы в специальный стаж, в связи с чем, находит ссылку ответчика на невозможность включения спорных периодов работы в специальный стаж несостоятельной, а соответствующее решение ответчика в указанной части необоснованным.

Отказывая во включении спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик указывает также на отражение сведений о таких периодах работы на индивидуальном (персонифицированном) учете без указания кода льготы.

По сведениям, представленным ответчиком ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Суд также принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.15 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие кода особых условий труда в ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Работодателем ФИО1 СОГБУ «Рославльский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» выдана справка № <данные изъяты> уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ. Из данной справки следует, что ФИО1 работает в СОГБУ СРЦН «Теремок» в качестве воспитателя с педагогической нагрузкой 1 ставка с 03.06.1997 по настоящее время. Из специального стажа исключены периоды отпусков по уходу за ребенком после 06.10.1992, а именно с 01.01.1998 по 17.04.1999, с 18.04.1999 по 01.07.2000.

За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Справка выдана на основании следующих документов: штатное расписание за 1997-2023, книги приказов за 1997-2023, тарификационные списки за 1997-2023, лицевые счета за 1997-2023. Приказы за период с 1995 по май 1997 года отсутствуют.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 с 12.04.1995 осуществляла свою трудовую деятельность в одной и той же организации, должность ее не изменялась, как и выполняемая ею трудовая функция.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Порядка исчисления стажа, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включении истцу в стаж на соответствующих видах работ по Списку 463, утвержденному Постановлением № 463, Списку, утвержденному Постановлением №781, периода ее работы с 01.09.1995 по 02.06.1997 год в должности воспитателя в социально- реабилитационном центре несовершеннолетних с приютом для детей и подростков при Комитете по социальной защите: с 03.06.1997 по 31.12.1997, с 01.07.2000 по 15.09.2002, с 23.09.2002 по 27.05.2004 в качестве воспитателя Муниципального учреждения социально-реабилитационного центра несовершеннолетних с приютом «Haдежда», поскольку из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала истец в спорный период времени, при своей деятельности соответствовало наименованиям учреждений поименованных в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1, ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки назначения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Днем же, с которого страховая пенсия может быть установлена (назначена), является день обращения за указанной пенсией в соответствующий пенсионный орган.

Вышеуказанное означает, что начиная с 01.01.2019 для лиц, указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, которым право на пенсию по старости предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет постепенно увеличиваться до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения нрава на такую пенсию, в соответствии с Приложением №7.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Граждане, имеющие независимо от возраста право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ, могут обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости и до наступления срока, установленного Приложением 7 Федерального закона №400-ФЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока.

С учетом спорных периодов 25-летний специальный страховой стаж у истца имелся по состоянию на 07.03.2023, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

При этом суд учитывает, что пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возрасти), в силу буквального содержания положений Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть в данном случае с 07.03.2023.

Для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливается независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Изложенное означает, что в соответствии с п.п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 28.01.2019) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498).

Как установлено судом, днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости является 07.03.2023, в связи с чем в силу изложенного выше правового регулирования, право на установление (назначение) пенсии возникает у истца с 07.03.2028.

Нормы ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правил №884н регулируют правоотношения в части установления (назначения) пенсии, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости, исходя из буквального толкования указанных норм, носит заявительный характер в части права на установление такой пенсии, и не связано с днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и день возникновения права на установление такой пенсии не совпадают.

Учитывая вышеизложенное, а также установленную судом дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и дату возникновения права на ее установление (назначение) с учетом пятилетнего периода ожидания, на основании изложенного, суд полагает возможным признать днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости – 07.03.2023, указав на возможность реализации права на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением пятилетнего периода ожидания, а именно с 07.03.2028.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж работы ФИО1 (<данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.1995 по 02.06.1997 год в должности воспитателя в социально-реабилитационном центре несовершеннолетних с приютом для детей и подростков при Комитете по социальной защите, с 03.06.1997 по 31.12.1997, с 01.07.2000 по 15.09.2002, с 23.09.2002 по 27.05.2004 в должности воспитателя Муниципального учреждения социально-реабилитационного центра несовершеннолетних с приютом «Haдежда».

Признать право ФИО1 (<данные изъяты>) на досрочную страховую пенсию по старости с 07.03 2023.

Взыскать с отделения пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Ермакова

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2025.