ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 19 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Андриянова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Пензы, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 (Borisovich), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики ..., со средне-специальным образованием, женатого, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: г. <адрес>, официально не работающего, русским языком владеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в его действиях уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

В 9 часов 00 минут 19 октября 2023 года сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации был выявлен гражданин Республики ... ФИО2 (Borisovich), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий без регистрации по адресу: г. <адрес> и имевший разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации №, выданное 14 июля 2023 года УФМС России по Пензенской области сроком по 12 сентября 2023 года, который в нарушение требований абзаца 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», незаконно находится на территории Российской Федерации, не имея действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым, нарушил режим пребывания, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании виновным себя в нарушении режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации признал, подтвердил, что разрешение на временное проживание в РФ у него закончилось 12 сентября 2023 г., однако до настоящего времени проживает по адресу: г. <адрес>-293. Своевременно не выехал с территории РФ, так как родственников в ... не имеет, 14 октября 2023 г. в ТО ЗАГС Железнодорожного района г. Пензы он заключил брак с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся гражданкой Российской Федерации и проживающей на территории Российской Федерации. Указал, что на текущей неделе планирует обратиться в Управление по вопросам миграции для оформления разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации. В подтверждение суду представлены свидетельство о заключении брака и паспорт ФИО1, являющейся гражданкой Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 факт заключения брака с ФИО2 подтвердила, указав, что они знакомы с детства, с момента приезда в Российскую Федерации и до настоящего времени он проживает совместно с ней.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание ) в Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства являются действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание ) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу абзаца 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики ... ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Маштаково». После пересечения Государственной границы Российской Федерации он направился в <адрес>, где принимающая сторона поставила его и на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком с 14 июля 2023 года по 12 сентября 2023 года.

14 июля 2023 года он получил разрешение на временное проживание по 12 сентября 2023 года, встал на миграционной учет по месту проживания по адресу: г. <адрес>, сроком до 12 сентября 2023 года. По истечении разрешенного срока временного пребывания, то есть после 12 сентября 2023 года, ФИО2 не выехал за пределы Российской Федерации и продолжил проживать по вышеназванному адресу, не имея действительных документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им части 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и абзаца 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что подтверждается, кроме признания ФИО2 вины, следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2023 г., паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО2, миграционной картой на имя ФИО2, справкой из Центрального банка данных по учету иностранных граждан. Всем собранным по делу доказательствам судья дает оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их достоверными и достаточными.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению установленного срока временного пребывания на территории РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит, в том числе, из необходимости укрепления семьи, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Как следует из ч. 2 ст. 7 Семейного кодекса РФ семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.

По смыслу закона, в частности, исходя из положений ст. 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся, в том числе, супруги. Согласно ч. 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ в Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО2 проживает супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся гражданкой Российской Федерации. Факт заключения между ними брака подтверждается представленным суду свидетельством о заключении брака от 14 октября 2023 года ..., выданным ТО ЗАГС Железнодорожного района г. Пензы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правоотношениях правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит положениям закона о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, данные о личности ФИО2, имеющего на территории Российской Федерации супругу, признание вины, раскаяние в содеянном, что является смягчающими административную ответственность обстоятельствами, судья считает возможным назначить за совершенное административное правонарушение административный штраф в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 23.1 ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 (Borisovich) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), номер счета получателя – 03100643000000015500, КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, БИК 015655003, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, УИН 18891589990003749545, протокол № № от 19.10.2023 г.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Судья Е.А. Андриянова