УИД <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Майма 03 июля 2025 года

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Голотвина Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Детский Сад Первые Шаги» (АНДОО «Детский сад «Совенок» с. Майма»), ИНН <***>, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, юридический адрес: 649100, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

УСТАНОВИЛ:

С 25 июня 2025 года по 26 июня 2025 года при проведении Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> расследования по выявлению причин возникновения инфекционного заболевания установлено, что Автономной некоммерческой организацией дошкольного образования «Детский Сад Первые Шаги» (АНДОО «Детский сад «Совенок» с. Майма»), находящейся по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

Ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями с опросом родителей о состоянии здоровья ребенка во всех группах. В журнале «входной фильтр» температуру и данные о состоянии здоровья ребенка отмечают сами родители, бесконтактный термометр на момент осмотра в нерабочем состоянии, причины отсутствия детей не фиксируются в журналах, тем самым не обеспечена организация «входного фильтра», допущено формальное заполнение журнала (отметка температуры тела детей), что является нарушением п. 3.1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), согласно которому ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями и (или) медицинским работником, которые должны опрашивать родителей о состоянии здоровья детей, а также проводить бесконтактную термометрию; заболевшие дети, а также дети с подозрением на наличие инфекционного заболевания к посещению не допускаются;

Медицинский работник в организации отсутствует, на момент расследования (25.06.2025-26.06.2025) договор не заключен, чем нарушен п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20, согласно которому в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них; организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением; работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением; осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья; организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок; распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой;

Со слов заведующей, за неимением медицинского работника, при выявлении лиц с признаками инфекционного заболевания, они направляются (в сопровождении заведующей) в изолятор, который находится в медицинском кабинете организации до момента их госпитализации. В ходе осмотра помещений 26 июня 2025 года установлено, что медицинский кабинет не предназначен для нахождения в нем детей, так как в помещении «изолятор» находится склад вещей сотрудников и не имеются условия для нахождения там детей, также в «помещении для разведения дезинфицирующих средств» в шкафу хранятся личные вещи сотрудников, в процедурном кабинете установлен стол для приема пищи сотрудников, микроволновка и чайник, что не позволяет использовать медицинский кабинет по его прямому назначению, что является нарушением п. 2.9.3. СП 2.4.3648-20, согласно которому лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются; при выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи, а также абз. 13 п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20, согласно которому для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи;

При проведении эпидрасследования 26 июня 2025 года лист медицинского наблюдения за контактными в группе «Супергерои» не ведется, чем нарушен п. 3093 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), согласно которому результаты медицинского наблюдения отражаются в амбулаторных картах, в историях развития ребенка (в специальных листах наблюдения за контактными лицами в очаге);

Заключительная дезинфекция, текущая уборка и дезинфекция поверхностей проводится средством «Javelion», которое, согласно инструкции, относится к III классу опасности, и используется по истечении срока годности (03.2025), что является нарушением п. 126 абз. 4 СанПиН 3.3686-21, согласно которому в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, применяют инсектициды только IV класса опасности; не допускается применение дератизационных средств, содержащих яды острого действия, порошковидных форм родентицидов, дезинфицирующих средств I-III классов опасности при ингаляционном пути поступления;

Индивидуальные горшки для детей группы раннего возраста обрабатываются в поддоне для ног, вода после обработки сливается в унитаз, предназначенный для детей, что является нарушением п.3.1.7. СП 2.4.3648-20, согласно которому туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении, в котором устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф;

Спальные оборудованы трансформируемыми трехуровневыми и четырехуровневыми кроватями, не предусмотрен самостоятельный заход на кровати, что является нарушением п.2.4.8. СП 2.4.3648-20, согласно которому кровати должны иметь твердое ложе; допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них;

На пищеблоке работает один повар - совмещает приготовление пищи и мойку посуды, что говорит о недостаточном контроле за соблюдением санитарных норм и правил на пищеблоке и является нарушением абз. 3 п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

Не обеспечено достаточное количество работников пищеблока, работает 1 сотрудник, количество воспитанников - 99 человек, при гигиеническом нормативе не менее 1 работника пищеблока на 50 человек, чем нарушен п. 1.12. СП 2.4.3648-20, таб. 6.19 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 3.3686-21;

Допущен к работе младший воспитатель ФИО3 без данных о вакцинации, а также без данных о прохождении исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний; у работника ФИО4 в медицинской книжке отсутствуют данные об исследованиях на вирусные кишечные инфекции, у воспитателя при лабораторном обследовании обнаружено РНК норовируса, что является нарушением п.1.5. СП 2.4.3648-20, согласно которому работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе;

Информации о случаях заболевания среди воспитанников Автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Детский Сад Первые Шаги» (АНДОО «Детский сад «Совенок» с. Майма») в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> не поступало, что является нарушением п. 1.10. СП 2.4.3648-20, согласно которому в случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, технологического и холодильного оборудования, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений, хозяйствующий субъект в течение двух часов с момента выявления информирует территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и обеспечивает проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании директор АНДОО «Детский Сад Первые Шаги» (АНДОО «Детский сад «Совенок» с. Майма») ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала, показала, что все нарушения, указанные в протоколе, в настоящий момент устранены, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Умашев Е.Н. указал на то, что в протоколе об административном правонарушении указан ненадлежащий субъект вмененного правонарушения, главным специалистом ФИО1 по Республике Алтай допущены нарушения законодательства при составлении определения об исправлении опечатки в протоколе об административном правонарушении, что влечет недопустимость самого протокола об административном правонарушении.

ФИО1 по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО7 просил привлечь к административной ответственности юридическое лицо АНДОО «Детский Сад Первые Шаги» (АНДОО «Детский сад «Совенок» с. Майма») и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, указал, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, юридическим лицом устранены в настоящее время.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает доказанной вину АНДОО «Детский Сад Первые Шаги» (АНДОО «Детский сад «Совенок» с. Майма») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившейся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Нарушение действующих санитарных правил, технических регламентов создает угрозу распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди жителей Республики Алтай, в частности детей.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации работы АНДОО «Детский Сад Первые Шаги» (АНДОО «Детский сад «Совенок» с. Майма»), указанные в протоколе об административном правонарушении, влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ, поскольку представляют угрозу жизни и здоровью населения и могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний.

Доводы защитника юридического лица – адвоката Умашева Е.Н. о том, что юридическое лицо АНДОО «Детский Сад Первые Шаги» (АНДОО «Детский сад «Совенок» с. Майма») является ненадлежащим субъектом вмененного правонарушения, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы защитника юридического лица – адвоката Умашева Е.Н. о том, что главным специалистом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> допущены нарушения законодательства при составлении определения об исправлении опечатки в протоколе об административном правонарушении, что влечет недопустимость самого протокола об административном правонарушении, судья считает несостоятельными, поскольку требования КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица – директора ФИО5, замечаний на указанный протокол от представителя юридического лица не поступило.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения - нарушение требований санитарных правил, представляющие собой угрозу для здоровья детей.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает совершение административного правонарушения впервые, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, о чем свидетельствует протокол о временном запрете деятельности от 27 июня 2025 года №66/взд.

В соответствии с п. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом срока временного запрета деятельности, устранения нарушений, суд назначает административное наказание в виде административного приостановления деятельности АНДОО «Детский Сад Первые Шаги» (АНДОО «Детский сад «Совенок» с. Майма»), находящейся по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на срок 5 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Автономную некоммерческую дошкольную образовательную организацию «Детский Сад Первые Шаги» (АНДОО «Детский сад «Совенок» с. Майма»), ИНН <***>, <данные изъяты>, юридический адрес: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности АНДОО «Детский Сад Первые Шаги» (АНДОО «Детский сад «Совенок» с. Майма»), находящейся по адресу: 649100, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, сроком на 5 (пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 27 июня 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.И. Голотвина