Дело №5-115/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 25 августа 2023 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №), <данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшей,

привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, 16 июля 2023 года, с нарушением установленного законом срока, уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 11 июля 2023 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1

По данному нарушению начальником миграционного пункта ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО2 21 августа 2023 года составлен протокол об административном правонарушении 35/2023 №000351, который направлен в суд на рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело без её участия, вину в совершенном правонарушении признала, раскаялась, просила строго не наказывать, применить положения статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание) услуг с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Согласно п.2 Порядка предоставления уведомлений, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что должностным лицом миграционного пункта ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» установлено нарушение ИП ФИО3 требований миграционного законодательства, выразившееся в том, что 11 июля 2023 года между ИП ФИО3 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1 заключен трудовой договор №11/07-1. В нарушение требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ИП ФИО3, являясь работодателем по отношению к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 направила 16 июля 2023 года уведомление о заключении 11 июля 2023 года трудового договора с ФИО1 являющимся иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области с нарушением установленного законом срока, то есть по истечении трехдневного срока с даты заключения трудового договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2023 года, в котором изложена суть правонарушения (л.д.1-2); данными спецпроверки на имя ФИО1. (л.д.27-28, л.д.29-31, л.д.32-34); объяснениями ИП ФИО3 от 21 августа 2023 года, из которых следует, что после заключения трудового договора с ФИО1 11 июля 2023 года, в адрес УВМ ГУ МВД России Челябинской области 16 июля 2023 года она направила об этом уведомление в электронном виде. Предусмотренный законодательством трёхдневный срок пропущен ею по невнимательности, в связи с осуществлением ухода за малолетним ребенком (л.д.8-9); уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.10); выпиской из ЕГРИП об ИП ФИО3 (л.д.11-14); уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.20-22), копией трудового договора №11/07-1 от 11 июля 2023 года (л.д.23), и иными материалами дела.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года №11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Таким образом, учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО3 ранее к административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя не привлекалась и её действия не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов, отсутствуют какие-либо негативные последствия, допущенным административным правонарушением не причинен имущественный ущерб, привлеченный ФИО3 к трудовой деятельности иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства, с учетом того, что ИП ФИО3 является субъектом малого предпринимательства, а также незначительным пропуском установленного законом срока для направления уведомления, судья считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11., ст.4.1.1. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН № ОГРНИП №), <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание, с применением норм ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.

Судья Н.В. Фомина