№ 5- 186/2023

УИД 36RS0006-01-2023-004859-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 г. судья Центрального суда г. Воронежа Васина В.Е., рассмотрев протокол от 23.06.2023 по делу № 036/04/7.32-816/2023 об административном правонарушении в ООО «ПРОМСТРОЙИНЖИНИРИНГ» (ИНН: <***>) об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

В Центральный суд г.Воронежа поступил протокол от 26.06.2023 по делу № 036/04/7.32-816/2023 об административном правонарушении в отношении ООО «ПРОМСТРОЙИНЖИНИРИНГ», предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 036/04/7.32-816/2023 от 23.06.2023, составленного старшим государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области. ФИО1, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области из Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение и материалы проверки прокуратуры Центрального административного округа г.Краснодар в отношении ООО «ПРОМСТРОЙИНЖИНИРИНГ» в части нарушения срока исполнения работ по контракту от 17.11.2020 года № 2031700006920000014, заключенному между ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» и ООО «ПРОМСТРОЙИНЖИНИРИНГ» (ИНН: <***>) на выполнение работ по объекту: «Реконструкция и техническое перевооружение производства концевых частей крыла с балками силовой установки и определения для легкового военно-транспортного самолета (ЛВТС) на ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» г.Воронеж», цена контракта 46 079 254, 24 руб.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя, либо защитника юридического лица. Сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности и не присутствующему при его составлении, отсутствуют.

С учетом приведенных выше положений законодательства, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не присутствовало при составлении протокола, факт вручения либо не вручения копии протокола об административном правонарушении относится к числу обстоятельств, требующих исследования в целях решения вопроса о соблюдении должностным лицом процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство свидетельствует о формальном подходе сотрудников Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области к выполнению требований административного законодательства.

Исходя из указанного суд полагает, что административный протокол необходимо возвратить для дооформления согласно требований ст.29.4 ч.4 КоАП РФ, так как в данном случае отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении привлекаемому лицу. Данные недостатки представленного материала об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 036/04/7.32-816/2023 от 23.06.2023, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, составленный старшим государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области ФИО1 в отношении ООО «ПРОМСТРОЙИНЖИНИРИНГ» (ИНН: <***>) для дооформления.

Судья Васина В.Е.