дело № 5-494/2025

№-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пушкино Московской области «14» июля 2025 года

Судья Пушкинского городского суда Московской области Патрин О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя О, <дата> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <адрес> Ленинабадская обл., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения контрольного мероприятия сотрудниками УМВД России «Пушкинское» <дата> 2025 года в 13 час. 00 мин. в торговой точке «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем (далее по тексту – ИП) О требований п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», постановления Губернатора Московской области от 16.09.2024 № 333-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение иностранных граждан на основании патентов по отдельным видам деятельности», выразившихся в привлечении для осуществления продажи и приготовления пищи иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО1, имеющего патент по Московской области, тем самым ИП О. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП О вину признала полностью, в содеянном раскаялась, просила назначить наказание.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Губернатора Московской области от 16.09.2024 № 333-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, в том числе: деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок (раздел «I», код 56.10.2).

Факт совершения ИП О административного правонарушения, обстоятельства которого изложены в протоколе об административном правонарушении № М121-3027 от <дата>.2025, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортами заместителя начальника ОВМ З и УУП ФИО2 УМВД России «Пушкинское» С о выявлении нарушений, фотоматериалами, объяснением гражданина Республики Таджикистан Б о том, что он действительно осуществлял трудовую деятельность по приготовлению пищи в торговом объекте «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>А», постановлением о привлечении Б к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением о проведении внеплановой проверки ИП О., актом проверки.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ИП О в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения об индивидуальном предпринимателе, его имущественное и финансовое состояние.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние, наличие на иждивении детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ИП О иностранного гражданина к трудовой деятельности при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением миграционного законодательства Российской Федерации, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Тот факт, что О является индивидуальным предпринимателем не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается как альтернатива административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяют сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП О. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности по месту фактического осуществления деятельности, поскольку правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, затрагивает права и законные интересы как иностранного гражданина, так и интересов Российской Федерации в сфере труда, при этом менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, назначение судом данного вида административного наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и предупредит совершение новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя О виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток по месту фактического осуществления деятельности в торговой точке «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления незамедлительно направить в Пушкинский РОСП ГУФССП России по Московской области для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: