Дело №

УИД 60RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года

Гдовский районный суд в составе председательствующего Зубковой С.Г., при секретаре ФИО1, с участием истца помощника прокурора ФИО2, представителя третьего лица, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-184-39,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Черневская волость» о понуждении устранить нарушения Правил противопожарного режима,

УСТАНОВИЛ:

, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в соответствии с ст. 39 ГПК РФк администрации сельского поселения «Черневская волость» и просит суд:

Обязать администрацию СП «Черневская волость» района в течение 3месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушенияПравил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхПостановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатации защитныхсооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России отДД.ММ.ГГГГ №, выявленных в ходе проверки водоемов, расположенных в д.ТупициноГдовскогорайона а именно, в соответствии с пунктом 10.10 СП 8.13130 оборудовать подъезды к водоемам в указанных деревнях площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размером не менее 12х12 метров.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что на территории д. ТупициноЧерневской волости расположен пожарный водоем естественного происхождения, состояние которого не отвечает требованиям пожарной безопасности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Главе сельского поселения «Черневская волость» заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Псковскому и м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства в части отсутствия площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у имеющегося пожарного водоема. Сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в ходе проведённой в июне 2022 года прокуратурой районапроверки требований пожарной безопасности выявленные ранее сотрудникомМЧС нарушения не устранены.

Администрацией СП «Черневская волость» представлены сведения очисленности постоянного населения в деревне в в 2022 году - 145 человек.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охранойгосударства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина, в связи с чем вцелях обеспечения прав каждого гражданина на жизнь и здоровье, в каждомнаселенном пункте должны быть соблюдены нормы и Правила противопожарногорежима, которые устанавливают требования пожарной безопасности,обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления вцелях защиты жизни здоровья граждан, имущества физических или юридическихлиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающейсреды.

В случае возникновения пожара на территории данного населенного пунктау граждан отсутствует возможность его использования, что может повлечь засобой причинения ущерба защиты жизни здоровья граждан, имуществафизических или юридических лиц, государственного или муниципальногоимущества, охраны окружающей среды.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, суду дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с специалистом ОНД и ПР по Псковскому и м ГУ МЧС России по ФИО3 проведена проверка устранения Администрацией сельского поселения «Черневская волость» нарушения требований п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в результате которой установлено. что гравийная площадка около водоема не соответствует требуемым размерам. Площадка имеет размеры 9х12 метров, то есть выявленное нарушение не устранено ответчиком, подъезд к водоему, с дороги, пожарным машинам не обеспечен.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Черневская волость» ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что администрацией СП «Черневская волость» своими силами требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности» исполнила, площадка (пирс) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомашин и забора воды у пожарного водоема, расположенного в д. ДД.ММ.ГГГГ построена.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО4 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя, что не противоречит правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ФИО5 исковые требования считает подлежащими удовлетворению. Площадка в представителями прокуратуры и специалистом ГУ МЧС проверена и установлено не соответствие требованиям п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пункту 10.10 свода правил 8.13130.2020, составляет 9х12 метров, что является существенным нарушением. Пожарным машинам необходим разворот, а его на построенной площадке недостаточно, площадь необходимо увеличить до требуемого размера.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности») к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенныхпунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил попредотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно положениям ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-техническогообеспечения пожарной безопасности муниципального образования (пункт 1); разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (пункт 2).

Исходя из ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооруженияобеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 8.13130) разработан в развитие положений статей 62, 68 и 99 Федерального закона №- ФЗ.

Согласно пункту 10.10 СП 8.13130 к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12метров.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР по Псковскому и Гдовскомурайонам Управления надзорной деятельности и профилактической работы проведена проверка в сельском поселении «Черневская волость»в ходе которой были выявлены нарушениятребований пожарной безопасности, что отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР по Псковскому и Гдовскомурайонам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главе СП «Черневская волость» выдано предписание № т ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности: «у пожарного водоема, расположенного в д. отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилейи забора воды в любое время года».

Главой СП «Черневская волость» ФИО4 в направлено ходатайство о включении строительства площадки (пирса) с твердым покрытием размерами 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у пожарного водоема в целях исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в проведено заседание управляющей группы проекта «Локализация пожара», ЕР 126 Программы приграничного сотрудничества «Россия-Эстония» на период 2014-2020 с фиксацией завершения проекта с указанием финансового результата, а так же на оказание помощи из регионального /федерального бюджета для завершения проектных мероприятий на территории . В ходе заседания принято решение: после получения Согласования завершить мероприятия по проекту «Локализация пожара» Мо «». МО «».

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией СП «Черневская волость» и ИП ФИО7 заключен договор подряда по планировке и подсыпке щебнем площадки (пирс) для водозабора пожарных машин для нужд администрации СП «Черневская волость».

ДД.ММ.ГГГГ проведена совместная проверка прокуратурой с участием специалиста ОНД и ПР по Псковскому и м ГУ МЧС России по ФИО3 по устранению нарушений требований законодательства Администрацией сельского поселения «Черневская волость». По результатам проверки установлено, что у пожарного водоема, расположенного в , площадка (пирс) с твердым покрытием составляет 9х12 метров, что не соответствует требованиям ст. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком, не в должной мере выполнено требование действующего законодательства в области противопожарной безопасности. Доводы представителя ответчика ФИО4 об устранении нарушений предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения гражданского дела, не нашел своего подтверждения и судом не принимается.

Доказательств того, что устранены выявленные нарушения пожарной безопасности и организовано противопожарное водоснабжение в соответствии с установленными требованиями, в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Отсутствие денежных средств в бюджете на устранение нарушений, не является основанием для освобождения ответчика СП «Черневская волость» от обязанностиисполнения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, поскольку такая обязанность возложена в силу статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на орган местного самоуправления.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности при содержании источников наружного пожарного водоснабжения на территории муниципального образования «Черневскаяволость» в ставят под угрозу защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, в связи с чем, должны быть устранены.

Учитывая, что администрация сельского поселения осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", финансовое обеспечение мерпервичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования, суд приходит к выводу, что администрация сельского поселения «Черневская волость»несет обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений Правил пожарной безопасности по приведению пожарных водоемов, расположенных в д. ТупициноМО «Черневская волость» в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности в Российской Федерации.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что испрашиваемый прокурором срок для устранения ответчиком допущенных нарушений является разумным, позволит администрации сельского поселения совершить все необходимые действия для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и выполнить обязанности, предусмотренных законом.

Также разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что всилу подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местногосамоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качествеистцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков),освобождаются от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, государственная пошлинавзысканию с ответчика не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Гдовского района к к администрации сельского поселения «Черневская волость» о понуждении устранить нарушения Правил противопожарного режима - удовлетворить.

Обязать администрацию СП «Черневская волость» в течение 3месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушенияПравил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхПостановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 эксплуатации защитныхсооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от15.12.2002 № 583, выявленных в ходе проверки водоема, расположенного в д.ТупициноГдовскогорайона а именно, в соответствии с пунктом 10.10 СП 8.13130 оборудовать подъезды к водоемам в указанных деревнях площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размером не менее 12х12 метров.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в суд апелляционной инстанции Псковского областного суда с подачей жалобы через Гдовский районный суд.

Судья: С.Г. Зубкова