Решение по делу № 2-535/2023 от 10.11.2023 - о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения.

Дело № 2-535/2023

УИД 75RS0021-01-2023-000811-28

Категория дела 2.111

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 10 ноября 2023 года

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

с участием помощника прокурора Улетовского района Кожемякиной А.С.

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа закрытого административно-территориального образования поселок Горный к ФИО5 (ФИО6) о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный Забайкальского края обратилась в суд с иском к названному ответчику о признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в обоснование указав, что ответчица является ответственным нанимателем указанного выше жилого помещения, на основании договора социального найма жилого помещения № 32 от 13 июня 2012 года, относящееся к муниципальному жилищному фонду городского округа ЗАТО п. Горный, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Ответчик зарегистрирована в указанном жилом помещении с 19 июня 1997 года. В 2011 году ФИО5 переехала в г. Читу, 10 января 2011 года перевела сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из 4 класса МОУ «СОШ № 2» городского округа ЗАТО п. Горный в г. Читу. В настоящее время ФИО5 проживает в г. Краснодаре по адресу: адрес, пенсию по инвалидности получает в СФР по Краснодарскому краю. Из пояснений соседей, знакомых ФИО5 следует, что в спорной квартире более 10 лет никто не проживает, после выезда ФИО5 (ФИО6) ни разу в данную квартиру не приезжала, сначала проживала в г. Чите, а затем в г. Краснодаре.Кроме того, ФИО5 не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в результате чего за ФИО5, согласно справке и выписке по лицевому счету, задолженность перед МУП ЖКХ городского округа ЗАТО п. Горный составила 76837,56 руб., согласно справке филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖКС № 9 лицевой счет по адресу: адрес на имя ФИО4 (бывшего супруга ФИО5) был закрыт 30 июня 2018 года, на свое имя ответчица лицевой счет не оформляла. ФИО5 в установленном порядке было направлено уведомление о расторжении договора социального найма и о необходимости погашения задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги, на которое ответчица сообщила, что ее отъезд из квартиры является временным, связан с невозможностью получения обследования, лечения и необходимого ухода по месту постоянной регистрации, считает доводы необоснованными. Полагая, что ФИО5 в квартире не проживает длительное время, не обеспечивает её сохранность, не несет расходы по оплате жилищно- коммунальных услуг, проживает по адресу: адрес, длительное отсутствие ответчика в спорной квартире не является временным, носит постоянный, добровольный характер, препятствия в пользовании жильем ответчику со стороны администрации не чинились, ФИО5 использует квартиру лишь для регистрации по месту жительства, которая в настоящее время несет формальный характер. Истец просит признать Солнечную Е.С. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселить ее из указанного помещения.

В ходе рассмотрения дела представители истца исковые требования поддержали, по доводам указанным в иске, указав на то, что ответчица в спорном жилом помещении длительное время не проживает, не оплачивает коммунальные услуги, в квартире отсутствуют какие-либо ее вещи, добровольно выехала на иное постоянное место жительства, включение в список граждан на отселение из ЗАТО не порождает право на получение сертификата, так как для этого необходимо представить сведения и подтвердить свое соответствие на получение сертификата, стать участником комплексной программы, а не просто быть включенным в список.

Ответчик ФИО5, извещенная надлежаще о слушании дела, в судебное заседание не явилась, представила возражения по заявленным требованиям, в которых просила в удовлетворении исковых требований администрации отказать, полагая их необоснованными, по тем основаниям, что ее выезд носит временный характер, ввиду необходимости прохождения обследования и получения медицинской помощи по месту ее временного проживания в г. Краснодаре. Она состоит в очереди на получение сертификата на отселение из ЗАТО, в связи с чем, у нее сохраняется право на спорное жилье. Указала на то, что при временном выезде из спорной квартиры она писала заявление в МУП ЖКХ на приостановление поставки коммунальных услуг, в связи с необходимостью уехать на лечение, при этом оставляла свой номер телефона.

Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся сторон, суд приходит к выводу о том, что стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, правом, предусмотренным ст.ст.48,53 ГПК РФ ответчик не воспользовалась, представила возражения по заявленным требованиям, где указала на необоснованность иска, об отложении дела не ходатайствовала.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения сторон и позиции прокурора участвующего в деле, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, представителя ответчиков, допросив свидетеля, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1,2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, иск об утрате права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть удовлетворен при установлении одновременно следующих обстоятельств: добровольности выезда из жилого помещения, отсутствия препятствий в пользовании им, отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес является городской округ закрытого административно-территориального образования п. Горный Забайкальского края (л.д.18-19).

На сегодняшний день в квартире по указанному выше адресузарегистрирована ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.20,21), изменившая в 2015 году фамилию и отчество на ФИО7, о чем имеется актовая запись о перемене имени №7 от 21 мая 2015 года (л.д. ).

ФИО6 (ФИО5) в спорной квартире зарегистрирована с 1997 года, с момента ее предоставления ее супругу ФИО4 (л.д.21), который в 2012 году обратился с заявлением в администрацию ЗАТО п. Горный о перезаключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес на имя своей супруги ФИО6 (л.д. ).

13 июня 2012 года между администрацией городского округа ЗАТО п. Горный и ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому объектом найма является жилое помещение по адресу: адрес площадью 44,4кв.м, в договоре в качестве члена семьи нанимателя указаны супруг - ФИО4, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-17).

По сведениям УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, ФИО4 регистрации по месту жительства на территории Забайкальского края не имеют (л.д. , ).

На 13 сентября 2023 года по указанному адресу значится зарегистрированной только одна ответчица ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.4). Иные лица в спорном жилом помещении не зарегистрированы.

Согласно справке МУП ЖКХ городского округа ЗАТО п. Горный №643 от 13 сентября 2023 года задолженность ФИО6 за жилищные и коммунальные услуги по состоянию на 01 сентября и 01 ноября 2023 года составляет 76837,56руб. (л.д.31,32, , ). По сообщению ведущего экономиста отделения по работе с физическими лицами филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖКС №9 ФИО11, по адресу: адрес лицевой счет был оформлен на ФИО4, который при рассмотрении дела о взыскании задолженности в судебный участок предоставил документы о снятии его с регистрационного учета и освобождения жилого помещения, на основании принятого судом решения лицевой счет был закрыт 30 июня 2018 года. ФИО6 лицевой счет на свое имя не оформляла (л.д.33).

Доказательств, подтверждающих оплату ФИО5 (ФИО6)за жилое помещение и коммунальные услуги, ответчиком не представлено, в материалах дела таковых не имеется.В своих возражениях по иску ФИО5 (ФИО6) указывает на обращение в ресурсоснабжающую организацию о приостановлении услуг, однако, подтверждающих документов об этом, либо доказательств оплаты долга за предоставленные услуги за период ее отсутствия в спорном жилом помещении с 2011 года по настоящее время не представлено.

По сообщению Врио директора МУП ЖКХ городского округа ЗАТО п. Горный ФИО12 в адрес МУП ЖКХ ЗАТО п. Горный заявлений ФИО5 (ФИО6) о приостановке поставки жилищно-коммунальных услуг по адресу: адрес не поступало, задолженность составляет 76837,56руб. (л.д. ).

Согласно справке ОСК (ИБД Регион), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка адрес с 07 мая 2013 года зарегистрирована по адресу: адрес, с ДД.ММ.ГГГГ регистрация адрес (л.д. ), 07 мая 2014 года ФИО5 ОУФМС России по Забайкальскому краю в Черновском районе города Читы в связи с утратой старого выдан новый паспорт.

По сообщению УМВД России по Забайкальскому краю о том, что ФИО5 (ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: адрес 26 февраля 2001 года по настоящее время, имела временную регистрацию под именем ФИО6 по адресу: адрес 15 июля 2014 года по 14 мая 2015 года; с 22 октября 2015 года по настоящее время установочные данные лица ФИО6 не действительны, в связи со сменой фамилии и отчества (л.д. ).

По сообщению Врионачальника ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО п. Горный ФИО13, при проверке адреса: адрес двери никтоне открыл, в ходе проверки по ИБД-Регион установлено, что ФИО6 зарегистрирована по адресу: адрес с 2014 года, ФИО5 по данным ИБД-Регион не значится. Опросить соседей в ходе отработки запроса не представилось возможным, так как в настоящее время большая часть квартир по адресу: ЗАТО п. Горный-1, адрес брошены, в них никто не проживает (л.д. ).

Составить акт осмотра спорного жилого помещения специалистам администрации городского округа ЗАТО адрес не представилось возможным, так как квартира закрыта на замок. Со слов соседей установлено, что в квартире никто не проживает, шторы на окнах отсутствуют, форточки открыты, в замочную скважину в двери видны коробки, мешки и прочий мусор(л.д. ).

Из объяснений лиц, проживающих в адрес, следует, что ФИО6 не проживает в адрес более десяти лет, выехала в Читу вместе с супругом и сыном. За это время ни она, ни ее дети в поселок не возвращались, в квартиру не заезжали (л.д.23,24, 25, 26,28).

Из показаний свидетеляСвидетель №1, допрошенной в суде, следует, что она знает семью ФИО6, так как длительное время дружила и дружит с ее дочерью. В-вы проживали в адрес, затем они переехали в Читу. Более десяти лет назад В-вы купили квартиру в Чите и переехали на постоянное место жительства в город Чита, вывезли всю мебель, технику и иные принадлежащие вещь. Возвращаться в п. Горный они не собирались. ФИО8 (Солнечная) никаких хронических заболеваний, которые являлись бы поводом для переезда в город Чита не имела. Переезд был добровольным, как поясняла ответчик они улучшили свои жилищные условия. В Чите у ФИО6 было две квартиры в собственности, обе на КСК. Сын ответчицы ФИО3 ходил в школу по месту жительства на КСК. Вскоре они продали квартиры и переехали в город Краснодар вместе с матерью ФИО14, где и продолжают проживать. За период не проживания в спорном жилом помещении В-вых, в квартире адрес проживала учитель школы п. Горный психолог Евгения, которая поясняла, что в свое время ей дала разрешение на проживание в квартире администрация. На протяжении пяти лет и до настоящего времени в квартире никто не проживает, она стоит брошенная. ФИО6 за время ее отсутствия более десяти лет в п. Горный, не интересовалась квартирой, не приезжала. Как ей известно, ФИО6 переехала на постоянное место жительства в г. Краснодар.

Свидетель Свидетель №2 пояснила, что является учителем МОУ «СОШ№1» городского округа ЗАТО п. Горный, была классным руководителем ФИО3. В январе 2001 года ребенок выбыл из четвертого класса в Читу. Из пояснений матери ФИО6, семья переехала в город Читу и мальчик будет посещать школу на КСК. Возвращаться в п. Горный В-вы не собирались. Переезжая из поселка, они вывезли все свои вещи. Это достоверно знает потому, что в квартире, в которой проживали ФИО22 позже временно проживала учитель школы – психолог Евгения, в квартире вещей В-вых не было. Ключ от квартиры был выдан Евгении ЖКХ, как он там оказался, не знает.

По сообщению И.о. директора МОУ «СОШ№1» городского округа ЗАТО п. Горный ФИО15, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выбыл из 4 класса МОУ СОШ №2 городского округа ЗАТО п. Горный 10 января 2011 года в г. Чита (Приказ №01 от 10 января 2011 года) (л.д.22).

Ссылка ответчика о выезде из спорного жилого помещения, в связи имеющимся у нее онкологическим заболеванием и отсутствием по месту ее регистрации необходимой квалифицированной помощи не может быть принято судом как обстоятельство вынужденности выезда из ЗАТО, в связи с тем, что длительное не проживание Солнечной (ФИО8) в спорном жилом помещении на протяжении белее десяти лет исчисляется с 2011 года, тогда как диагностированное заболевание, на которое ссылается ответчик в своих возражениях имеется у ФИО5 с 2020 года (л.д. ), ответчиком не представлено доказательств того, что она обращалась в 2011 году за оказанием медицинской помощи по месту регистрации и получения отказа в этой помощи.

ФИО5 (ФИО6) является инвалидом второй группы по общему заболеванию, которая установлена до 01 сентября 2024 года (л.д. ).

По сообщению руководителя КС (на правах отдела) в Улетовском районе ГУ отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО16, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: адрес, пенсию по инвалидности получает в СФР по Краснодарскому району (л.д.23).

Ссылаясь в возражениях на обстоятельства того, что она на сегодняшний день состоит на учете граждан претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО, ответчик просит отказать в заявленных истом требованиях о признании утратившей ее право пользования по тем основаниям, что данное право за ней сохраняется, что подтверждает сам истец, включая ее в указанный выше список.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по отселению администрации городского округа ЗАТО п. Горный от 24 декабря 2012 года №13, ФИО6 включена в список желающих переселиться из ЗАТО п. Горный (л.д. ). Указанное решение было принято комиссией на основании заявления ФИО6 от 03 декабря 2012 годаи представленных с ним документов (л.д. ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки.

Как установлено положениями пункта 2 статьи 7ЗаконаРоссийской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных выше, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами скрытого административно-территориального образования (далее социальная выплата).

Согласно положениям пункта 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" государственная поддержка осуществляется в отношении: граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет.

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Не имеющими жилых помещений за границами закрытого административно-территориального образования признаются граждане, не являющиеся нанимателями расположенных за его границами жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма либо собственниками расположенных за его границами жилых помещений (долей на праве собственности на жилые помещения) или членами семьи собственника такого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение).

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" граждане, состоящие на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты, снимаются с учета, в том числе в случае: выезда из закрытого административно-территориального образования на другое постоянное место жительства; выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, казанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты.

Согласно положениям пунктов 2.6, 2.7 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" социальная выплата предоставляется гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия решения о постановке их на соответствующий учет. Право гражданина на получение социальной выплаты подтверждается государственным жилищным сертификатом, являющимся именным документом, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила N 153).

Согласно подпункту "к" пункта 5 Правил N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо постановленные до 1 января 2015 года на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

В силу пункта 6 Правил N 153 получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в -порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое - участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

В силу подпунктов "а", "б", "в" пункта 22 Правил N 153 основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является:

- несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

- непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Как установлено пунктом 24 Правил N 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Приказом Минстроя России от 15 сентября 2015 года N 661/пр утверждены Порядок принятия органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, на учет согласно приложению N 1 к настоящему приказу; Порядок и формы определения учета граждан, претендующих на получение социальной выплаты приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, согласно приложению N 2 к настоящему приказу; Порядок и формы определения размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Как указано в абзацах 3, 4 пункта 9 Порядка ведения учета граждан (приложение "к приказу Минстроя N 661/пр), граждане, состоящие на учете, снимаются с учета в случае:

выезда из закрытого административно-территориального образования на другое постоянное место жительства;

выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, указанным заявлении и представленных документах, послуживших основанием для установки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты.

Пунктом 10 указанного Порядка установлено, что снятие граждан с учета осуществляется органом местного самоуправления.

Как следует из пояснений представителей истца, ФИО6 (ФИО5) хоть и включена в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты, но она не подтвердила свое - участие в процессных мероприятиях, в связи с чем, она не обладает правом на получение сертификата. Кроме того, при постановке на учет ей были представлены недостоверные сведения относительно ее нуждаемости в жилом помещении, так как у нее имелось в собственности жилье за пределами границ ЗАТО, о чем сведения в администрацию при постановке не были представлены.

Согласно выписке из ЕГРН от 13 июня 2023 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №№ от ДД.ММ.ГГГГ выдан данные изъяты, предыдущие фамилии ФИО9) в период с 01.01.2012 года по 13.06.2023 год принадлежали следующие объекты недвижимости: с 20 июля 2011 года жилое помещение площадью 26,9 кв.м., по адресу: адрес, кадастровый номер № на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств ОАО «Промсвязьбанк» от 14 июля 2011 года, прекращение права – 16 июля 2015 года; с 20 марта 2011 года жилое помещение площадью 50,4 кв.м., по адресу: адрес, кадастровый номер № на основании договора купли-продажи от 10 февраля 2011 года, прекращение права – 13 января 2014 года (л.д. ).

На основании изложенного следует, что включение ФИО5 (ФИО6) в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО при отсутствии ее подтверждённого права на получение сертификата не является основанием для отказа при рассмотрении требований о признании лица утратившим право пользования жилым помещением, ссылка ответчика на наличие у нееправана получение сертификата является необоснованной.

Судом установлено, что ФИО5 (ФИО6) не появляется и не проживает в спорной квартире на протяжении длительного времени более десяти лет, услуги по квартплате и коммунальным услугам не оплачивает, с момента выезда из квартиры обратно в нее не вселялась, при этом препятствий для ее проживания в этом жилом помещении ни со стороны собственника – администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный, ни со стороны третьих лиц не чинилось.

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.1 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Как установлено в судебном заседании, ответчица ФИО5 (ФИО6) в течение длительного времени, в спорном жилом помещении не проживает, расходы по содержанию спорного жилого помещения не несет. О добровольности выезде ответчицы из спорного жилого помещения свидетельствует то, что она на протяжении длительного времени не желает в ней проживать, вывезла все свои личные вещи.

Суд находит установленным из представленных суду доказательств, в том числе пояснений сторон и допрошенных в суде свидетелей, что в настоящее время ответчик ФИО5 (ФИО6) проживает по другому адресу, длительное время не проживает в спорной квартире, при этом ответчик утратила интерес к жилью, не несет расходы по содержанию жилого помещения, что подтверждается пояснениями истца, письменными доказательствами и не оспорено ответчиком, у суда нет оснований не доверять доводам истцов о том, что ФИО5 (ФИО6) не несет расходы по содержанию жилого помещения, не вносит оплату по квартплате и коммунальным услугам.

Ответчиком не представлено доказательств уважительности причин ее длительного не проживания в спорном жилом помещении, а также надлежащего выполнения обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за квартиру, вытекающих из договора социального найма жилого помещения. Из представленных в суд документов следует, что на момент выезда ФИО5 (ФИО6) из поселка в ее собственности находилось два жилых помещения в городе Чите в 5 мкр., площадью 26,9 и 50,4 кв.м., при этом сохраняя регистрацию в спорном жилом помещении, с 2014 года была временно зарегистрированав по адресу: адрес.

Суд считает доказанным, что ФИО5 (ФИО6) не пользуются длительное время спорным жилым помещением по назначению, не выполняет обязанности нанимателя по оплате услуг за квартиру, в спорном жилом помещении длительное время не проживает, обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения не несет, вселяться в квартиру не пыталась, из чего следует, что ответчик не желает сохранить за собой право пользования спорным жилым помещением.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что с чьей либо стороны ответчикам чинятся препятствия во вселении в квартиру, в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Не проживая в спорной квартире длительное время, ответчик ФИО5 (ФИО6) воспользовалась своим конституционным правом свободно передвигаться и выбирать место пребывания и место жительства.

Суд полагает, что наличие регистрации ответчика в спорной квартире само по себе не может служить основанием для сохранения за ней права пользования жилым помещением, поскольку в соответствии с постановлениями Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. и от 02.02.1998 г. N 4-П регистрация (прописка) граждан относится к административным действиям и сама по себе права на жилую площадь не порождает, не может служить основанием для ограничения или условием для реализации прав и свобод граждан.

Таким образом, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствие ФИО5 (ФИО6) в спорной квартире не является временным, обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде ответчика из спорной квартиры, в судебном заседании не установлено. Она добровольно покинула спорное жилое помещение много лет назад, не использует жилое помещение по назначению, т.е. для проживания, не исполняет надлежащим образом обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, имеет другое постоянное место жительства.

Исследовав доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО5 (ФИО6) прекратила право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем ее надлежит признать утратившей право пользования жилым помещением, так как оснований для сохранения за ней данного права не имеется. Каких-либо иных оснований для проживания в спорном жилом помещении у ФИО5 (ФИО6) не имеется. Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ФИО5 (ФИО6) не проживает в спорной квартире, суд приходит к выводу о том, что также подлежит удовлетворению требование о выселении ФИО5 (ФИО6) из спорного жилого помещения.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится в подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 и пункта 14 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации городского округа закрытого административно-территориального образования поселок Горный удовлетворить.

Признать ФИО5 (ФИО6) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселить ФИО5 (ФИО6) из жилого помещения.

Взыскать с ФИО5 (ФИО6) в доход бюджета Улетовского района Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО5 (ФИО6) с регистрационного учета из жилого помещения по месту регистрации, в порядке, установленным действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 17 ноября 2023 года.