Дело № 5-52/2025
УИД: 16RS0040-01-2025-000558-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 января 2025 года город Зеленодольск
Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Бубнова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 (Choriev) Шарофа (Sharof) Махам угли (Maham ugli), ...
УСТАНОВИЛ:
из протокола об административном правонарушении № от 23 января 2023 года, составленного уполномоченным должностным лицом, следует, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных 23 января 2024 года в 21 час 00 минут возле дома № по улице <адрес> города Зеленодольска, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который по 24 января 2025 года встал на миграционный учет по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес> однако проживает по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес> без постановки на миграционный учет.
В судебном заседании ФИО2 с участием переводчика пояснил, что русским языком не владеет, почему живет в доме № по улице <адрес>, не знает, равно как и не понимает, что регистрация у него по другому адресу.
Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник полиции ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 в ходе ОРМ сам указал на место своего проживания, расположенное по адресу: город Зеленодольск, улица <адрес>, дом №, где проживает и его родной брат, они работают на складе «...» поочередно, один – в дневную смену, второй – в ночную. В протоколе допущена описка, ОРМ проводились 23 января 2025 года.
Выслушав ФИО2, свидетеля ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом,
- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правоотношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Статья 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ устанавливает, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 настоящей статьи).
В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Узбекистан и граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации, заключенного в городе Москве 21 мая 2021 года и ратифицированного Федеральным законом от 01 мая 2022 года № 118-ФЗ, граждане государства одной Стороны, временно пребывающие на территории государства другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах государства въезда в течение 15 дней.
Как усматривается из материалов дела, 23 января 2025 года в 21 часов 00 минут возле дома № по улице <адрес> города Зеленодольска в ходе оперативно-розыскных мероприятий выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, длительное время проживает по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес> без постановки на миграционный учет.
Приведенные обстоятельства не оспариваются ФИО2 и подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 23 января 2025 года №, с содержанием которого ФИО2 ознакомлен;
- письменными объяснениями ФИО2, из содержания которых усматривается, что он въехал на территории Российской Федерации 27 октября 2024 года, на миграционный учет встал по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес>, однако фактически проживает по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес>. Вину признает, с протоколом согласен;
- рапортами и объяснениями сотрудников полиции, содержание которых составило существо предъявленного мигранту обвинения;
- выпиской из АС ЦБДУИГ;
- копиями документов ФИО2;
- протоколом о доставлении;
- протоколом о задержании;
- объяснениями сотрудника полиции ФИО6 данными в судебном заседании в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан;
и другими материалами.
Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.
Они не позволяют усомниться в том, что действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В то же время, из протокола об административном правонарушении следует, что оперативно-розыскные мероприятия проводились 09 мая 2024 года, что является очевидной опиской. В ходе рассмотрения дела было установлено, что оперативно-розыскные мероприятия проводились 23 января 2025 года, такой недостаток является несущественным, не влияющим на существо предъявленного обвинения, а потому подлежит уточнению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).
В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Проведенное судебное слушание показало, что ФИО2 находится на территории Российской Федерации не продолжительное время, не истек срок его пребывания на территории Российской Федерации, сведений о том, что он представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку, либо ранее привлекался к административной ответственности, не представлено. В судебном заседании выразил намерение незамедлительно покинуть территорию Российской Федерации, так как истекает срок его законного пребывания.
С учетом изложенного при назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание ФИО2 своей вины, суд считает достаточным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО2 (Choriev) Шарофа (Sharof) Махам угли (Maham ugli), ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.
Штраф подлежит уплате в полном объеме по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (ОМВД России по Зеленодольскому району), номер счета получателя платежа (казначейский счет) 03100643000000011100 в Отделении – НБ Республика Татарстан, БИК 019205400, ИНН <***>, кор.счет: 401028104 453 700 000 79, КПП 164801001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 92628101, УИН №, платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.
За неуплату административного штрафа в установленный законом срок частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Зеленодольского городского суда
Республики Татарстан К.Н. Бубнова