РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-004301-38 (производство № 2-280/2023) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что с 23 ноября 1988 г. по 15 августа 2019 г. проживала в <адрес>

24 июня 2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого отказано в решении от 12 сентября 2022 г., в связи с не подтверждением необходимого периода проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С данным решением она не согласна, просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив период проживания с 23 ноября 1988 г. по 1 января 1998 г. в населенном пункте, относившемуся по 31 декабря 1997 г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и назначить данную пенсию с 24 июня 2022 г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области, на которого произведена замена на основании определения суда от 18 января 2023 г. государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области, по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, просил отказать в их удовлетворении по причине не представления надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО2 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право на досрочную пенсию на дату обращения с соответствующим заявлением у истца не наступило, поскольку <адрес>, в котором истец в юридически значимый период состояла на регистрационном учете, не поименовано в соответствующем Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Выслушав объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области по доверенности ФИО1, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, переселенные из зоны отселения и постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 35 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшением возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

B примечании к статье 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 июня 2022 г. истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого отказано в решении от 12 сентября 2022 г., в связи с не подтверждением необходимого периода проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку с. <адрес>, в котором истец в юридически значимый период состояла на регистрационном учете, не поименовано в соответствующем Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ФИО2 сослалась на факт постоянного проживания в период с 23 ноября 1988 г. по 31 декабря 1997 г. в <адрес> относящегося с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт проживания истца ФИО2 в указанный период в с<адрес> подтверждается справками администрации муниципального образования <данные изъяты> Тульской области от 4 мая 2022 г. 31 мая 2022 г.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом по <данные изъяты> району Тульской области входил населенный пункт <данные изъяты>. Населенный пункт <данные изъяты> в указанном Перечне отсутствовал.

Между тем, согласно Перечню населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории <данные изъяты> района Тульской области (приложение 11 к Закону Тульской области «О переименовании муниципального образования «<данные изъяты>» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории <данные изъяты> района Тульской области» от 3 марта 2005 г. № 546-ЗТО) на территории <данные изъяты> района Тульской области в границах <данные изъяты> администрации имелся населенный пункт с наименованием «<данные изъяты>».

При этом, согласно указанному Закону Тульской области, населенный пункт, имеющий наименование «<данные изъяты>», на территории Тульской области отсутствует.

Ответ аналогичного содержания на запрос суда представлен в материалы дела главой администрации муниципального образования <данные изъяты> района ФИО3, в котором также указано, что в соответствии с Законом Тульской области от 1 апреля 2014 г. № 2081-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории <данные изъяты> района Тульской области и о внесении изменений в закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «<данные изъяты>» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории <данные изъяты> района Тульской области», в перечне населенных пунктов, входящих в состав территории поселений на территории <данные изъяты> района Тульской области, к муниципальному образованию <данные изъяты> района относится село <данные изъяты>. В распоряжении Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» данный населенный пункт читается как «<данные изъяты>

Отсутствие на <данные изъяты> района Тульской области населенного пункта «<данные изъяты> наличие населенного пункта «<данные изъяты>» (код населенного пункта № подтверждается также Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95 по состоянию на 1 июля 2006 г.

Таким образом, поименованный в Перечне, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, как расположенный в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом населенный пункт <данные изъяты> района Тульской области является селом <данные изъяты> Тульской области.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд полагает установленным, что в период с 23 ноября 1988 г. по 31 декабря 1997 г. истец ФИО2 проживала в населенном пункте, относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, указанным в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как населенный пункт «<данные изъяты>

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению пенсионного органа, на дату обращения (24 июня 2022 г.) истец ФИО2 имела требуемый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, установив факт постоянного проживания истца с 22 апреля 1988г. по 31 декабря 1997 г. на территории зоны проживания с льготны социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, которое возникло у ФИО2, с учетом ее обращения в пенсионный орган, в возрасте 52 лет, то есть с 24 июня 2022 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение с 24 июня 2022г. пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 23 ноября 1988 г. по 31 декабря 1997 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области назначить ФИО2 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 24 июня 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 13 февраля 2023 г.

Председательствующий