Решение по делу № 2А-371/2022 от 12.09.2022 | Нелидовский городской суд (Тверская область)

Дело № 2а-371/2022 УИД № 69RS0021-01-2022-001148-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 12 сентября 2022 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - военного комиссариата Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области – военного комиссара ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», военному комиссариату Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным и отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения административных исковых требований) к Призывной комиссии Тверской области о признании незаконным и отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, от 23 июня 2022 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Тверской области.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области.

Решением призывной комиссии военного комиссариата Нелидовского городского округа административному истцу была установлена категория годности – «В», подп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской и военной службе» (освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас, статьи 62-б, 68-г, 47-б Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»).

23 июня 2022 года на заседании военно-врачебной комиссии военного комиссариата Тверской области решение призывной комиссии военного комиссариата Нелидовского городского округа отменено (выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 23 июня 2021 года, протокол № 6, статья 62 д, Положения о врачебно-военной комиссии, категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями).

По мнению административного истца, указанное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу (пп.«а» п.1 ст.23 Закона о воинской обязанности) и на зачисление в запас (п.1 ст. 52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»).

Административный истец считает заключение врача военно-призывной комиссии и решение призывной комиссии военного комиссариата Тверской области незаконными на следующих основаниях.

16 мая 2022 года административный истец в соответствии с направлением был обследован в ГБУЗ «Центр специализированных видов медицинской помощи им. В.П. Аваева». По результатам обследования поставлен диагноз - ....... Указанное заболевание в соответствии со ст.62б Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно пп.«а» п.1 ст.23 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу.

В выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 23 июня 2022 года протокол № 6 указано, что 14 января 2021 года и 1 апреля 2022 года медицинской комиссией Нелидовского РВК был признан годным к военной службе по категории «А», а 4 мая 2022 года признан ограниченно годным. В соответствии с п.1 ст.26 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование.

Таким образом, медицинское освидетельствование является элементом (входит в состав) такого комплексного мероприятия, как призыв на военную службу.

Согласно п.1 ст.25 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Поскольку призыв осуществляется в строго установленные законом сроки, то и все его составляющие могут производиться только в эти сроки. Только в эти сроки может проводиться и медицинское освидетельствование.

Таким образом, по мнению административного истца, медицинское освидетельствование в отношении него было проведено 14 января 2021 года, то есть не в установленные законом сроки. Результаты освидетельствования, проведенного за рамками установленных законом сроков, ничтожны.

14 января 2021 года при прохождении медицинского освидетельствования выяснилось, что медицинская карточка потеряна и ее не могут найти, отсюда следует, что обследование и исследование заболеваний административного истца произведено не было, в дополнение к этому, в день, когда он проходил комиссию, отсутствовал врач-дерматолог, в дальнейшем выяснилось, что печать «здоров» поставил другой врач, чтобы не задерживать очередь.

В выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии Тверской области от 23 июня 2022 года протокол № 6 указано, что 1 апреля 2022 года медицинской комиссией Нелидовского РВК был признан годным к военной службе по категории «А», а 4 мая 2022 года ограниченно годным. 1 апреля 2022 года административный истец по собственной инициативе явился в военкомат для прохождения медицинской комиссии. Врач-дерматолог без проведения осмотра, не выслушав жалобы, в отсутствии медкарты, поставил ему категорию «А». В связи с тем, что отсутствовала медицинская карточка, ему предложили завести новую и наблюдаться у данного дерматолога. И только с 5 апреля 2022 года его начал наблюдать врач-дерматолог. В данной карточке задокументировано, что очаги поражения были на ......, а также воспаление было и на ....... У врача-дерматолога он наблюдался до 4 мая 2022 года, затем было принято решение направить его в ГБУЗ «Центр специализированных видов медицинской помощи им. В.П. Аваева» для подтверждения диагноза.

16 мая 2022 года был осмотрен в Центре им. В.П. Аваева, и ему выдали медицинское заключение, где был указан диагноз «......».

В дальнейшем он узнал, что военкомат должен был дать ему вместе с направлением и лист осмотра, где врач-дерматолог должен был зафиксировать, какие участки тела поражены, но по неведомым ему причинам лист осмотра в военкомате ему не выдали.

1 июня 2022 года, руководствуясь медицинским заключением из Центра им. В.П. Аваева, было принято решение врачом-дерматологом присвоить категорию годности «В», согласно расписанию заболеваний в соответствии со ст.62 б Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе. Также в этот день ему стало известно, что небольшая часть его карточки была найдена. Из того, что от нее осталось было указано, в 2002 году был поставлен диагноз «......». Остальные записи о посещении врача-дерматолога по неизвестным ему причинам отсутствуют.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ. Пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001 года, указывает на необходимость осуществления не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников таких мероприятий, как флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев; анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализа мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. Сведения о результатах исследований, согласно п.8 вышеназванной Инструкции, записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу (указанные карты хранятся в личном деле призывника). Указанные диагностические мероприятия в отношении него не проводились в течение 30 дней до медицинского освидетельствования. Следовательно, врачи-специалисты не имели права освидетельствовать его 23 июня 2022 года и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, равно как и оспариваемое решение призывной комиссии, должны быть признаны незаконными.

Согласно ст.62 д Расписания болезней, по категории годности «Б» освидетельствуются только граждане, подлежащие призыву на военную службу, страдающие следующими заболеваниями «ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии, гнездной алопеции, витилиго». При постановке заключения о годности к военной службе у врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не было сведений о том, что административный истец страдает указанными заболеваниями.

Возникновение у врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, сомнений в достоверности диагноза «атопический дерматит», правильности его постановки и т.п. не давало ему полномочий освидетельствовать административного истца по не обнаруженным у него заболеваниям. В силу п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», невозможность дать заключение о годности к военной службе на месте является основанием для направления призывника на обследование, в рамках которого был бы определен диагноз заболевания, которое у него присутствует. В том случае, если по результатам обследования, был бы опровергнут диагноз, поставленный ему в Центре им. В.П. Аваева, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, имел бы основания для вынесения заключения о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, а призывная комиссия – для вынесения решения о призыве его на военную службу. Таким образом, именно направление на обследование является единственным предусмотренным законом средством опровержения недостоверных диагнозов в условиях не наделенности врача специалиста – дерматолога и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, полномочиями по постановке диагноза. Административному истцу направление на обследование не было дано, при этом врачи либо ошиблись с квалификацией заболевания, неправомерно освидетельствовав его по не применимой к нему статье Расписания болезней, либо неправомерно поставили ему новый диагноз и освидетельствовали в соответствии с ним.

Из выписки о решении призывной комиссии следует, что на момент осмотра на разгибательной поверхности ...... Данное заключение свидетельствует о том, что визуальный осмотр даже не проводили. На момент прохождения призывной комиссии 23 июня 2022 года на левом плече у него не было воспаления, очаги воспаления присутствовали на ......

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, от 23 июня 2022 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Тверской области.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 25 июля 2022 года в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 12 августа 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Тверской области и Военный комиссариат Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области, освободив их от процессуального статуса заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что по документам из клиники Аваева, ему поставлен диагноз о том, что он не годен к военной службе. Ранее у него была категория годности «В», а теперь выставлена категория годности «Б-3», в связи с чем, он просит данное решение отменить и заново пройти комиссию, поскольку не согласен с данным заключением. За проведением независимой медицинской экспертизой он не обращался, поскольку решил это сделать через суд, так как через суд можно обязать военкомат, чтобы они приняли решение. На военный учет он встал в 2021 году, до этого на учете не состоял, его ранее в военкомат не вызывали.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области – военный комиссар ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал и пояснил, что ФИО1 вызывался в военкомат, но он не являлся, его даже через полицию вызывали. Он не приходил и не вставал на учет. На учет ФИО1 встал только когда ему понадобился загранпаспорт, т.к. без справки из военкомата не выдают загранпаспорт. Права ФИО1 не ущемлялись. Все жалобы врачами специалистами призывной комиссии были рассмотрены в полном объеме. Он был направлен на обследование узкими врачами-специалистами, проведено лечение. Выставлен диагноз «......» категория «В» - ограниченно годен к военной службе. Но порядок работы такой, что призывную комиссию района контролирует призывная комиссия области. При контрольном освидетельствовании решение призывной комиссии Нелидовского городского округа было отменено и категория годности ФИО1 была изменена с «В» - ограниченно годен на «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. По окончанию призыва ФИО1 не был отправлен в вооруженные силы. С новым призывом с 1 октября данные мероприятия по призыву будут заново повторяться. Будет заново проводиться медицинское освидетельствование, затем призывная комиссия, направление на анализы и если, жалобы будут у ФИО1, будет проведено освидетельствование. Но на данный момент ФИО1 не представил никакие медицинские документы, пояснив, что его медицинская карта утеряна, но когда больные люди обращаются в больницу, у них все равно на руках есть какие-то копии.

Представитель административного ответчика – Призывной комиссии Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, возражений по иску не представил.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Ранее в суд представителем ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» предоставлены письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, согласно которым просит суд отказать в удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп.а п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Согласно п. 1 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника, только после определения категории годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинские учреждения, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.15 Положения о призыве на военную службу, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан в целях определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии с п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе, на военноврачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военноврачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п.1 настоящего Положения.

Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие диагностические исследования: электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

В соответствии с п.15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В разделе учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы. Результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседаний призывной комиссии.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации; врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом- дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области) с 14 января 2021 года.

1 апреля 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, связанное с призывом на военную службу, врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом в военном комиссариате Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области. До начала медицинского освидетельствования ФИО1 были пройдены диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Решением призывной комиссии Нелидовского городского округа от 1 апреля 2022 года ФИО1 был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ», ГБУЗ «Центр специализированных видов помощи им. В.П. Аваева» для уточнения диагноза заболевания с повторной явкой на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. В ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ» ФИО1 находился на стационарном обследовании, в ГБУЗ «Центр специализированных видов помощи им. В.П. Аваева» ФИО1 прошел консультацию у врача дерматолога.

По результатам дополнительного медицинского обследования ФИО1 врачом терапевтом установлен диагноз «....... ......», определены категория годности к военной службе и показатель предназначения «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней; врачом дерматологом установлен диагноз «......», определена категория годности к военной службе «В - ограниченно годен к военной службе», ст.62 п.«б» Расписания болезней.

На основании заключения медицинской комиссии, призывной комиссией Нелидовского городского округа Тверской области 1 июня 2022 года принято решение освободить ФИО1 от призыва на военную службу, зачислить в запас на основании пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

14 июня 2022 года ФИО1 проходил контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии Тверской области, по итогам которого ФИО1 установлен диагноз «......», определена категория годности к военной службе «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» на основании п.«д» ст.62 Расписания болезней.

На основании заключения медицинской комиссии, призывной комиссией Тверской области 23 июня 2022 года принято решение об отмене решения призывной комиссии Нелидовского городского округа Тверской области, вынесено решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) и призыве на военную службу.

Представитель административного ответчика полагал, что доводы административного истца ФИО1 о том, что при определении ему категории годности нарушены нормы законодательства, не обоснованы, поскольку медицинское освидетельствование проведено в установленном законом порядке, врачами-специалистами при установлении диагноза учтены имеющиеся у ФИО1 жалобы, данные объективного исследования и анамнез.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574. ФИО1 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» считает, что заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата Тверской области принято законно, доводы истца не обоснованы. В настоящее время весенний призыв 2022 года окончен, решение призывной комиссии в отношении административного истца не было реализовано, права истца не нарушены.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из указанных нормативных норм административный истец должен доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд; административный ответчик должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Частью 1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп.а п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу ч.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (ч.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.3 ст.5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.4 ст.5.1).

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий (ч.2 ст.29).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п. 3 ст. 29 Закона).

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п.4 ст.29 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, которым установлен порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п.2 Положения).

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар). Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (п.3 Положения).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5 Положения).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13 Положения).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения).

В силу п.4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п.14 Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (п.15 Положения).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области с 14 января 2021 года.

В рамках мероприятий по первоначальной постановке ФИО1 на воинский учет было организовано медицинское освидетельствование, для определения его годности к военной службе по состоянию здоровья и принятии решения о постановке на воинский учет.

До начала медицинского освидетельствования ФИО1 были пройдены диагностические исследования, флюорография (рентгенография) легких; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи, электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, на маркеры гепатита «В» и «С», измерены рост и вес тела.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был признан годным к военной службе по категории годности «А» и 14 января 2021 года поставлен на воинский учет.

Распоряжением Губернатора Тверской области от 31 марта 2022 года № 109-рг «О создании призывных комиссий в Тверской области», создана призывная комиссия Тверской области в связи с осуществлением в апреле - июле 2022 года призыва граждан призывного возраста, проживающих на территории Тверской области, на военную службу.

1 апреля 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в рамках мероприятий по призыву на военную службу врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, в военном комиссариате Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области.

По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Нелидовского городского округа от 1 апреля 2022 года ФИО1 в соответствии с п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ Тверской области «Нелидовская Центральная районная больница», ГБУЗ Тверской области «Центр специализированных видов помощи им. В.П. Аваева» для уточнения диагноза заболевания с повторной явкой на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

ФИО1 находился на стационарном обследовании в терапевтическом отделении ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» с 1 апреля 2022 года по 13 апреля 2022 года. По заключению данного медицинского учреждения о состоянии здоровья ФИО1 был выставлен диагноз – ......

4 мая 2022 года ФИО1 в рамках мероприятий по призыву на военную службу был повторно осмотрен врачами-специалистами: терапевтом, дерматовенерологом, в военном комиссариате Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области. По результатам освидетельствования был выставлен диагноз «......, категория годности ......

В ГБУЗ Тверской области «Центр специализированных видов помощи им. В.П. Аваева» ФИО1 16 мая 2022 года был осмотрен врачем дерматологом, который выставил ему диагноз – ......

По результатам дополнительного медицинского обследования ФИО1 врачом терапевтом установлен диагноз «....... ......», определены категория годности к военной службе и показатель предназначения: «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней; врачом дерматологом ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ» установлен диагноз: «......», определена категория годности к военной службе: «В - ограниченно годен к военной службе», ст.62-б Расписания болезней, что подтверждается медицинским заключением № 15/181100 от 1 июня 2022 года

На основании заключения медицинской комиссии призывной комиссией Нелидовского городского округа Тверской области от 1 июня 2022 года принято решение освободить ФИО1 от призыва на военную службу, зачислить в запас на основании пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», что подтверждается протоколом № 15 от 1 июня 2022 года призывной комиссии по Нелидовскому городскому округу Тверской области.

14 июня 2022 года ФИО1 проходил контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии Тверской области, по итогам которого ФИО1 установлен диагноз «......», определена категория годности к военной службу «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» на основании п.«д» ст.62 Расписания болезней.

Таким образом, врачи, посредством сбора жалоб, данных анамнеза и осмотра, учитывая данные медицинских исследований, пришли к выводу об отсутствии уФИО1 заболеваний, препятствующих исполнению им воинской обязанности, и определив категорию его годности к военной службе «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании заключения медицинской комиссии, призывной комиссией Тверской области от 23 июня 2022 года принято решение об отмене решения призывной комиссии Нелидовского городского округа Тверской области, вынесено решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями – статья 62-д, категория годности Б-3, и призыве на военную службу, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 23 июня 2022 года.

Административный истец ФИО1, ссылаясь на не согласие с результатами медицинского освидетельствования, правом, предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574, не воспользовался.

Данных о наличии у административного истца иных заболеваний, не указанных в заключении контрольного медицинского освидетельствования, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется.

Таким образом, оснований для принятия решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу у призывной комиссии Тверской области не имелось.

Административным истцом ФИО1 в рамках настоящего административного дела было заявлено ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, в удовлетворении которого судом было отказано, поскольку административный истец своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

ФИО1 с установленным ему призывной комиссией Тверской области диагнозом, в соответствии со ст.62-д Расписания болезней, годен к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» и подлежит призыву на военную службу.

Доводы административного истца, что у врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не имелось полномочий освидетельствовать его и ставить диагноз, судом расцениваются как необоснованные, поскольку согласно листу медицинского освидетельствования от 14 июня 2022 года диагноз «......» выставлен врачом-дерматовенерологом ГБУЗ Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи им. В.П. Аваева» ФИО3 и врачом-дерматовенерологом центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Тверской области М.Л.И.., включенными в состав Призывной комиссии Тверской области на основании распоряжение Губернатора Тверской области от 31 марта 2022 года № 109-рг «О создании призывных комиссий в Тверской области».

Доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование в отношении него было проведено 14 января 2021 года в неустановленные п.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» сроки, суд находит не состоятельными, поскольку 14 января 2021 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в рамках мероприятий по первоначальной постановке на воинский учет, регламентируемых ст.9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно ч.1 которой первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта. Таким образом, медицинское освидетельствование проведенное 14 января 2021 года в отношении ФИО1 в рамках мероприятий по первоначальной постановке на воинский учет проведено в установленные законом сроки.

Вопреки доводам административного истца о том, что до медицинского освидетельствования, имевшего место 23 июня 2022 года, в отношении него не проводились диагностические мероприятия в течение 30 дней до медицинского освидетельствования, в связи с чем, врачи-специалисты не имели права его освидетельствовать, прохождение диагностических исследований, указанных в п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, при контрольном медицинском освидетельствовании нормативными актами не предусмотрено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, от 23 июня 2022 года, и решение Призывной комиссии Тверской области от 23 июня 2022 года о признанииФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения.

Кроме того, решение Призывной комиссии Тверской области от 23 июня 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу не реализовано, весенний призыв 2022 года окончен, при объявлении осеннего призыва 2022 года вновь будет проводиться медицинское освидетельствование административного истца ФИО1 в целях установления его годности к военной службе и определении категории годности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных им административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180,218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», военному комиссариату Нелидовского городского округа, Бельского района и Оленинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным и отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Тверской области от 23 июня 2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2022 года.