УИД 67RS0<номер>-19
Дело <номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2023 года <адрес>
Демидовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Блинова А.А.,
при помощнике судьи <ФИО>1,
с участием прокурора <адрес> <ФИО>2,
представителя ответчика – Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> <ФИО>3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о возложении обязанности оборудовать проезжую часть <адрес> искусственными неровностями, способствующими снижению скоростного режима, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что автомобильная дорога, расположенная на <адрес>, не соответствует требованиям безопасности. Так, <дата>, возле <адрес>, произошло ДТП, в результате которого пострадали трое несовершеннолетних детей. Указанный участок дороги имеет повышенный уровень опасности дорожно-транспортного происшествия, высокую интенсивность движения транспорта и пешеходов, является маршрутом движения школьного автобуса МБОУ СШ <номер> <адрес> и учащихся данной школы, а также учащихся СОГБОУ «Демидовская школа-интернат», в силу чего требует особого внимания при организации дорожного движения. Однако на данном участке отсутствуют искусственные неровности, способствующие снижению скоростного режима, вопрос не рассматривался на заседании комиссии по безопасности дорожного движения МО «<адрес>», изменения в проект организации дорожного движения не вносились. Вместе с тем, <дата> прокуратурой <адрес> в адрес Главы Администрации по результатам проведенной проверки было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами МО «<адрес>» <адрес> своих обязанностей.
В судебном заседании прокурор <адрес> <ФИО>2 заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> <ФИО>3 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в сентябре 2023 года СОГБУ «Центр организации дорожного движения» разработана схема по обустройству искусственных неровностей по <адрес> возле домов <номер> и <номер>. Оборудовать проезжую часть искусственными неровностями, способствующими снижению скоростного режима, планируется в весенне-летний период 2024 года. Просит определить срок исполнения решения до <дата>.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Указанным Федеральным законом предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно ст. 5 указанного закона обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
Под «обеспечением безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения.
Этой же статьей определено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с правилами ГОСТ Р 52605-2006 Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности», искусственная неровность – это специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.
В соответствии с п.п. 4.1.1, 6.1 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее. Искусственную неровность устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.
Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, искусственную неровность устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
Искусственные неровности допускается устраивать и в иных случаях на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий.
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по соблюдению законодательства по безопасности дорожного движения с участием пешеходов. Так, было установлено, что <дата> возле <адрес> произошло ДТП. Данный участок дороги имеет естественный изгиб влево, справа примыкает второстепенная дорога на <адрес>, обочина в целях безопасности отгорожена металлическим отбойником длиной около 20 м. Водитель не справился с управлением, продолжил движение прямо, произошел вынос автомобиля за границы проезжей части на грунтовую обочину, в результате чего пострадали трое несовершеннолетних детей. Данный участок дороги имеет повышенный уровень опасности дорожно-транспортного происшествия, высокую интенсивность движения транспорта и пешеходов, является маршрутом движения школьного автобуса МБОУ СШ <номер> <адрес> и учащихся данной школы, а также учащихся СОГБОУ Демидовская школа-интернат», в силу чего требует особого внимания при организации дорожного движения. При этом на данном участке отсутствуют искусственные неровности, способствующие снижению скоростного режима, со стороны Администрации никаких мер по улучшению безопасности движения на этом участке дороги не предпринималось.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 02.11.2023) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 12 вышеуказанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
<адрес> Совета депутатов <адрес> от <дата> <номер> утверждено Положение об Отделе городского хозяйства Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее - Положение).
Согласно п. 1.1 Положения, Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
В силу пп. 8 раздела 2 Положения, основными задачами Отдела являются, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенные нормы, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения.
Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ГОСТов искусственные неровности в районе <адрес> отсутствуют.
Поскольку факт нарушений установленных стандартов в сфере дорожного движения нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения возложена на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес>, принимая во внимание, что отсутствие искусственных неровностей в районе <адрес> создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, нормы ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предоставляющие прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также с учетом мнения ответчика, не возражающего против удовлетворения иска, суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику – Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> срок для оборудования проезжей части в районе <адрес> искусственными неровностями, способствующими снижению скоростного режима, – до <дата>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес>, ИНН <***>, в срок до <дата> оборудовать проезжую часть в районе <адрес> искусственными неровностями, способствующими снижению скоростного режима.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Блинов