Постановление по делу № 5-49/2023 от 16.02.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество», юридический адрес: 652421, <обезличено>, ИНН <обезличено>, суд.

Дело № 5-49/2023

УИД: 42RS0040-01-2023-000279-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 16 февраля 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество», юридический адрес: 652421, <...>, ИНН <***>, суд

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - ООО СП «Барзасское товарищество» 13.02.2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 13.02.2023 года в 09 часов 00 минут при проведении выездной проверки, на опасном производственном объекте – Разрез угольный, регистрационный №А68-01563-0001, II класса опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ООО СП «Барзасское товарищество», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- в районе профильных линий № 12-16 и осевых линий 400 - -400, на горизонтах +165,0-+125,0 м, протяженностью 550 метров ранее производилось внутреннее отвалообразование, которое не предусмотрено «Техническим проектом разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения». Дополнение №2» (далее-Проект);

- проезжая технологическая автодорога располагается в пределах границ скатывания кусков породы с откоса внутреннего отвала.

Дальнейшее ведение внутреннего отвалообразования, не предусмотренного Проектом в районе профильных линий №12-16 и осевых линий 400 - -400, на горизонтах +165,0 -+125,0 м, +223,0 м протяженностью 550 метров может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Нарушены:

- часть 1 статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- пункты 136, 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 года №436.

Угроза для жизни и здоровья персонала ООО СП «Барзасское товарищество» не устранена, соблюдение обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта и принятие все зависящие от ООО СП «Барзасское товарищество» мер по их соблюдению предприятие не приняло, и не предотвратило нарушения установленных требований.

ООО СП «Барзасское товарищество» не может исключить возможное попадание людей в опасную зону, где возникает угроза в случае дальнейшего ведения внутреннего отвалообразования, которое не предусмотрено Проектом, при этом может возникнуть разрушение отвальных ярусов, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала.

Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.

Главный государственный инспектор отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработки полезных ископаемых и взрывными работами и ООО СП «Барзасское товарищество» извещались надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание главный государственный инспектор отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработки полезных ископаемых и взрывными работами, законный представитель или защитник юридического лица не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому дело может быть рассмотрено в отсутствие главного государственного инспектора отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработки полезных ископаемых и взрывными работами и ООО СП «Барзасское товарищество».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 136, 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 N 436:

местоположение, количество, порядок формирования и эксплуатации внутренних и внешних отвалов, их параметры, определяются техническим проектом разработки месторождения.

Ведение горных работ на отвалах и перегрузочных пунктах должно проводиться по документации на производство работ, разработанной на основании проекта разработки месторождения. Документация на производство работ утверждается техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза и должна содержать: порядок образования и эксплуатации, число и размеры секторов, схемы освещения и электроснабжения, световую и звуковую сигнализацию, схемы маневров на разгрузочной площадке перегрузочного пункта, пути передвижения людей (п. 136);

проезжие дороги должны располагаться за пределами границ скатывания кусков породы с откосов отвалов и должны быть отделены от нее заградительным валом, высота которого должна быть не менее 1 м. (п. 160).

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 N 507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.02.2023 № 30-06-010, протоколом о временном запрете деятельности от 13.02.2023 № 30-06-011.

Суд считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия ООО СП «Барзасское товарищество» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 13.02.2023 № 30-06-011 запрещено формирование внутреннего автоотвала между профильными линиями № 12-16 и осевыми линиями 400 –400, протяженностью 550 метров опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. № А68-01563-0001, II класса опасности расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество» с 09 часов 00 минут 13.02.2023 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, суд считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по формированию внутреннего автоотвала между профильными линиями № 12-16 и осевыми линиями 400 - - 400, протяженностью 550 метров опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. № А68-01563-0001, II класса опасности расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество» на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут 13.02.2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин