Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Царев Д.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 у.

переводчика ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1 у., <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Тейковский районный суд Ивановской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении №, составленный <данные изъяты> в отношении ФИО1 у. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гражданин <данные изъяты> ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> По окончании срока миграционного учета с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонился от выезда из Российской Федерации, что выразилось в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 у. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что первоначально въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, имел временную регистрацию в <данные изъяты>, которую продлевал в установленном порядке, – последний раз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен был убыть до ДД.ММ.ГГГГ, но не уехал обратно в <данные изъяты>, так как не было денег на билет. ДД.ММ.ГГГГ он приехал на заработки <данные изъяты>, так как узнал от своего знакомого, что в городе ФИО2 требуются рабочие по строительству.

С ДД.ММ.ГГГГ он приехал для производства отделочных работ в <данные изъяты>, расположенный по адресу<адрес>, где и пребывает до настоящего времени. Работодатель сообщил ему, что сделает временную регистрацию на территории Российской Федерации, однако по настоящее время регистрация отсутствует. На территории Российской Федерации у него родственников нет. Не отрицает, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает на территории Российской Федерации незаконно. В настоящее время планирует оформить регистрацию на территории России.

В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении ФИО1 у. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с которым ФИО1 у. был согласен (л.д. 16);

- объяснение ФИО1 у. от ДД.ММ.ГГГГ, которое в целом аналогично сказанному им в суде (л.д. 4);

- копия паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 у. № (л.д. 7, 8);

- миграционная карта серии №, согласно которой ФИО1 у. въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

- отрывная часть бланка уведомления о прибытии, согласно которому ФИО1 у. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

- сведения из АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 у. въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ по иностранному паспорту № с целью работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> Имеются также отметки о въезде указанного лица в РФ ДД.ММ.ГГГГ и убытии из РФ ДД.ММ.ГГГГ с пребыванием по адресу: <адрес> (л.д. 9, 10, 11, 12).

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ.

При этом, согласно статье 25.10 этого же Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что основанием к составлению в отношении ФИО1 у. протокола об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов по адресу в городе <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., допустивший, как следует из протокола, нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

К обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории РФ.

Как видно из материалов дела, ФИО1 у. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, и до ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете, в связи с чем срок его пребывания на территории РФ истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных РФ временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в РФ и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 настоящего Указа Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством РФ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р (ред. от 6 июня 2022 года) установлен Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение.

Пунктом 2 настоящего Распоряжения установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в указанный выше Перечень.

<данные изъяты> в этом Перечне не указана.

Таким образом, ввиду вышеизложенных положений нормативных правовых актов течение сроков временного пребывания ФИО1 у. в РФ после его въезда в РФ приостановлено, поскольку введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение с <данные изъяты> до настоящего времени не сняты, в связи с чем на момент выявления его правоохранительными органами он имел право находиться на территории РФ и поэтому в его действиях отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 у. прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Царев