Дело № 12-144/2023
УИД 69RS0040-02-2023-006360-31
РЕШЕНИЕ
с. Лямбирь
ул. Ленина, 1В 26 декабря 2023 г.
Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Д.С.,
при секретаре судебного заседания Бурнаевой С.В.,
с участием представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.10.2023 № 59/1-Д,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 14 июня 2023 г., решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУНАДН № <данные изъяты> от 14 июня 2023 г. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Из постановления следует, что 03.06.2023 в 9 часов 28 минут 55 секунд по адресу: <данные изъяты> Республики Мордовия, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 65115С ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (далее по тексту – транспортное средство КАМАЗ), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. К постановлению приложен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотозаписи.
Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 сентября 2023 г. жалоба Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН от 14 июня 2023 г., а также решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 сентября 2023 г. отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что на момент совершения административного правонарушения указанное в обжалуемом постановлении транспортное средство - КАМАЗ находился во владении и пользовании другого лица - М.И.Б. на основании договора аренды транспортного средства.
Жалоба подана Министерством земельных и имущественных отношений Республики Мордовия в десятидневный срок с момента получения копии обжалуемого решения, то есть в срок, установленный КоАП РФ, для подачи такой жалобы.
В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что договор аренды продолжает действовать по настоящее время, поскольку транспортное средство не возвращено арендодателю и М.И.Б. продолжает оплачивать арендную плату по нему, в подтверждение чего приобщил соответствующие платежные поручения.
Выслушав позицию представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статья 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при обстоятельствах, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 19 декабря 2023 г.
Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, было неисправным, не имеется. Фотоматериал позволяет идентифицировать транспортное средство и подтверждает событие административного правонарушения. Фотоматериал получен с соблюдением закона, сомнения в достоверности не вызывает и может быть использован в качестве обвинительного доказательства по делу.
Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1). Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица (ч. 2).
Согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Собственником (владельцем) транспортного средства, с использованием которого совершено административное правонарушение, является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия.
Представленный заявителем договор аренды транспортных средств № 360-И от 6 апреля 2021 г. с приложенными к нему актом приема-передачи от 06.04.2021, расчетом арендной платы и перечнем передаваемой техники, факт нахождения транспортного средства КАМАЗ в момент фиксации административного правонарушения во владении (пользовании) другого лица не подтверждает, поскольку он заключен 6 апреля 2021 г. со сроком действия по 5 апреля 2023 г., в то время как административное правонарушение, вмененное административным органом обжалуемым постановлением, зафиксировано 3 июня 2023 г., то есть за пределами срока действия данного договора.
Платежные поручения от 11.04.2023, 19.07.2023, 16.10.2023, согласно которым М.И.Б. вносил арендную плату по вышеуказанному договору аренды, также не являются достаточными доказательствами, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица.
При этом путевые листы, транспортные накладные, которые могли бы свидетельствовать о нахождении транспортного средства в соответствующий период в пользовании иного лица, не представлены.
Кроме того, согласно сообщению ООО «РТИТС» № ТФО-2312884 от 20 декабря 2023 г., на момент фиксации административного правонарушения 03.06.2023 в 9 часов 28 минут 55 секунд системой мобильного контроля № В300, расположенной на 10 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-178 «Саранск – Сурское – Ульяновск», транспортное средство КАМАЗ в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не была внесена.
Одновременно, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности заявитель не воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.
Таким образом, доводы заявителя о том, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство КАМАЗ находилось во владении и распоряжении М.И.Б. являются голословными и не подтверждены достаточными, допустимыми и достоверными доказательствами.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также установленные судом обстоятельства, судья приходит к выводу о доказанности вины Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Дело рассмотрено должностным лицом административного органа с соблюдением правил подведомственности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, без существенного нарушения процессуальных требований.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Суд не усматривает нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения должностных лиц, в том числе, по доводам жалобы.
С учетом изложенного, постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № <данные изъяты> от 14 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 сентября 2023 г. в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия является законным и обоснованным, а поданная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № <данные изъяты> от 14 июня 2023 г., решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 сентября 2023 г., вынесенное в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.С. Лысов