Решение по делу № 2-1552/2025 от 30.05.2025 - о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату и компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1552/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству обороны Российской Федерации, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», третьи лица Департамент соцразвития ХМАО-Югры и Фонд «Защитника Отечества», о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Нижневартовска в интересах участника специальной военной операции ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проведена проверка соблюдения КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» (далее - Агентство) требований законодательства при реализации мер социальной поддержки участникам специальной военной операции. Установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> принимал участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции в качестве добровольца в составе ЧВК «Вагнер», содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе СВО. <дата> при выполнении боевых задач в зоне проведения специальной военной операции ФИО1 получил слепое осколочное ранение правого предплечья, открытый косой перелом локтевой кости без смещения правого предплечья, посттравматическую неврологию правого лучевого локтевого и срединного нервов, парез правой кисти, а также множественные инородные тела правого локтевого сустава. В период с <дата> по <дата> находился на стационарном лечении в ММЦ ГУ «ЛРКБ» ЛНР. За проявление самоотверженности и отваги при выполнении боевых задач в зоне СВО ФИО1 главой Луганской Народной Республики объявлена благодарность. Документами, подтверждающими участие ФИО1 в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции являются: благодарность Главы Луганской народной республики, справки межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов». Документами, подтверждающими получение ФИО1 ранения при выполнении боевых задач в зоне проведения специальной военной операции являются: выписной эпикриз из истории болезни №, выданный врачом ГУ «Луганская Республиканская Клиническая Больница» ММЦ ЛНР, выписной эпикриз из истории болезни № (ОСХ) от <дата>, выданный заведующим отделением сосудистой хирургии ГУ «Луганская Республиканская Клиническая Больница», медицинская карта амбулаторного больного. Кроме того, ФИО1 постоянно проживает на территории Ханты-Мансийского автономного округа. По заявлению ФИО1 от <дата> Агентством <дата> принято решение об отказе в предоставлении ему денежной выплаты в связи с получением ранения в зоне СВО из-за не предоставления справок из воинской части о его участии в СВО и о получении ранения при выполнении боевых задач. Считает, что ФИО1 имеет право на получение денежной выплаты в размере 500 000 рублей в связи с получением ранения в зоне СВО. С учетом дополнения исковых требований требованиями к Министерству обороны Российской Федерации просит:

– признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан отделением УФМС России по ХМАО - Югре в г. Радужный <дата>, код подразделения 860-026, статус ветерана боевых действий;

– обязать Министерство обороны Российской Федерации выдать ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан отделением УФМС России по ХМАО - Югре в г. Радужный <дата>, код подразделения 860-026, удостоверение ветерана боевых действий;

– признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан отделением УФМС России по ХМАО - Югре в г. Радужный <дата>, код подразделения 860-026, право на получение денежной выплаты в связи с полученным ранением в зоне проведения специальной военной операции в размере 500 000 рублей, предусмотренной п. 1.3 Единого перечня прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 года № 51-п;

– обязать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплатить денежную выплату в размере 500 000 рублей ФИО1 в связи с получением ранения в зоне проведения специальной военной операции в соответствии с п. 1.3 Единого перечня прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п;

– взыскать с КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в пользу ФИО1 денежную сумму в счет возмещения морального вреда, причиненного из-за не предоставления денежной выплаты в связи с полученным ранением, в размере 3 000 рублей;

– решение суда обратить к немедленному исполнению.

Процессуальный истец ФИО2 и истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», третьи лица Департамент соцразвития ХМАО-Югры и Фонд «Защитника Отечества» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита О. является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В судебном заседании материалами дела, объяснениями истца ФИО1 установлено, что он, отбывая наказание в ИК № 2 г.Тюмени, заключил контракт с ЧВК «Вагнер» и в период с 18 ноября 2022 года по 18 мая 2023 года принимал участие в качестве добровольца в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», защищая интересы Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики. Указанные обстоятельства подтверждаются справками председателя правления Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», нотариально заверенными заявлениями очевидцев – сослуживцев ФИО3 и ФИО4 (ветеранов боевых действий).

<дата> в зоне проведения специальной военной операции ФИО1 получил осколочное ранение, в результате которого ему установлен диагноз – слепое осколочное ранение правого предплечья, открытый косой перелом локтевой кости без смещения правого предплечья, посттравматическая неврология правого лучевого локтевого и срединного нервов, парез правой кисти, а также множественные инородные тела правого локтевого сустава. В период с <дата> по <дата> находился на стационарном лечении в отделении сосудистой хирургии ЛРКБ, в период с <дата> по <дата> находился на стационарном лечении в ММЦ ГУ ЛРКБ ЛНР. Указанные обстоятельства подтверждаются выписными эпикризами, медицинской картой.

За проявление самоотверженности и отваги при выполнении боевых задач в зоне СВО ФИО1 главой Луганской Народной Республики объявлена благодарность.

При обращении к ответчику КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» <дата> с заявлением о предоставлении денежной выплаты в связи с получением ранения в зоне СВО, решением от <дата> было отказано в связи с не предоставлением документов о подтверждении категории, справок из воинской части об участии в СВО и документов о получении ранения в ходе проведения специальной военной операции.

Неоднократные обращения ФИО1 в Министерство обороны РФ напрямую и через Фонд «Защитники отечества» для подтверждения факта участия в специальной военной операции и выдаче удостоверения ветерана боевых действий остались без удовлетворения.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне").

Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (подпункт 2 пункта 7).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67 "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 февраля 2023 года № 51-п (в редакции от 29.03.2024 года) "О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей" утверждены: Перечень мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, предоставляемых гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей (далее - Перечень), Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей (далее - Порядок от 10 февраля 2023 года № 51-п).

В Перечень включены меры поддержки, в том числе:

Пункт 1.3. Предоставление денежной выплаты в размере 500 000 рублей гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, мобилизованным гражданам, гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии, сотрудникам федеральных ведомств, ветеранам боевых действий, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, гражданам Российской Федерации, поступившим после 23 февраля 2022 года на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации через военные комиссариаты или пункты отбора на военную службу по контракту иных субъектов Российской Федерации, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции.

В соответствии с разделом I Условий предоставления денежных выплат Порядка от 10 февраля 2023 года № 51-п правом на получение денежной выплаты обладают граждане из числа лиц, в том числе:

1.1.4. Имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

В соответствии с разделом II Условий предоставления денежных выплат Порядка от 10 февраля 2023 года № 51-п лицам, указанным в пункте 1.1 Порядка, ветеранам боевых действий, проживающим в автономном округе, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, проживающим в автономном округе, гражданам Российской Федерации, поступившим после 23 февраля 2022 года на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации через военные комиссариаты или пункты отбора на военную службу по контракту иных субъектов Российской Федерации, проживающим в автономном округе, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, осуществляется денежная выплата в размере 500 000 рублей (п.2.1.2).

Граждане, указанные в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 Порядка, к заявлению прилагают справку воинской части либо справку федерального органа исполнительной власти и (или) федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, органа внутренних дел Российской Федерации, подтверждающую их участие в специальной военной операции, и документ, содержащий сведения о получении ими ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной военной операции с указанием степени его тяжести (при установлении степени тяжести) (п.2.2.2).

Основаниями для отказа в предоставлении денежной выплаты являются:

несоответствие условий, определенных пунктами 2.1 Порядка;

наличие в заявлении неполных или недостоверных сведений, а также непредставление документов, указанных в подпунктах 2.2.1, 2.2.2 пункта 2.2 Порядка;

выявление фактов представления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений (п.2.4).

Из названных норм материального права следует, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры введены и действуют меры социальной поддержки граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, а также их семей, для разных категорий граждан предусмотрены различные меры социальной поддержки.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Участие частной военной компании "Вагнер" в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.

ФИО1 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В частности, к ветеранам боевых действий относятся лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"); лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года (подпункт 2.3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"); лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах").

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах").

В разделе III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение № 1 к вышеуказанному Федеральному закону) к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 2 пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 года № 24-П для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 09 марта 2023 года № 111 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" рассмотрение обращений (вопроса) о выдаче удостоверений в Министерстве обороны осуществляется комиссиями по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий видов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), военных округов, Северного флота, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии, центральная комиссия соответственно).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" Правительство Российской Федерации постановлением от 01 августа 2023 года № 1242 утвердило Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее Правила от 01 августа 2023 года № 1242).

Данные Правила от 01 августа 2023 года № 1242 устанавливают порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца (далее - удостоверение) лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее соответственно - сотрудники содействующих организаций, содействующие организации).

Выдача удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (пункт 2).

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется создаваемой в Министерстве обороны Российской Федерации комиссией по рассмотрению обращений лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - комиссия).

Положение о комиссии и ее состав утверждаются Министерством обороны Российской Федерации (пункт 3).

Комиссия принимает решение о выдаче сотруднику содействующей организации удостоверения на основании его заявления о выдаче удостоверения, содержащего сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, и документов, подтверждающих факт принадлежности сотрудника содействующей организации к лицам, указанным в подпункте 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 4).

Сбор и направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения сотрудников содействующих организаций, а также документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляют содействующие организации (их правопреемники) (пункт 5).

В заявлении о выдаче удостоверения указываются: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника содействующей организации; б) личный номер (при наличии) сотрудника содействующей организации; в) воинское звание сотрудника содействующей организации, пребывающего в запасе либо в отставке (при наличии); г) дата рождения сотрудника содействующей организации; д) адрес места жительства сотрудника содействующей организации (места пребывания); е) периоды (даты) участия сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; ж) согласие сотрудника содействующей организации на обработку персональных даны (пункт 6).

Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии сотрудника содействующей организации размером 3x4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта сотрудника содействующей организации (при наличии) или копия другого документа, удостоверяющего личность сотрудника содействующей организации, копия контракта (при наличии) или иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника содействующей организации с содействующей организацией (при наличии), и документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, либо реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде) или выписка из указа (приказа) о награждении, а также документы (сведения), в которых указаны основания награждения), либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Содействующая организация в течение 5 дней со дня получения от сотрудника содействующей организации заявления о выдаче удостоверения направляет заявление и документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, для рассмотрения в комиссию (пункт 8).

Заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления (пункт 9).

По результатам рассмотрения заявления о выдаче удостоверения комиссией принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче удостоверения, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии (пункт 10).

В случае принятия решения об отказе в выдаче удостоверения комиссия в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляет в адрес содействующей организации, представившей заявление о выдаче удостоверения, уведомление об этом и выписку из протокола заседания комиссии, а также документы, поступившие вместе с указанным заявлением, для доведения до сведения сотрудника содействующей организации.

Основаниями для отказа в выдаче удостоверения является отсутствие у сотрудника содействующей организации права на получение удостоверения или представление сотрудником содействующей организации недостоверных (неполных) сведений (пункт 11).

В случае принятия комиссией решения о выдаче удостоверения в течение 5 дней со дня принятия такого решения оформляется удостоверение (пункт 12).

Оформленное удостоверение направляется в содействующую организацию либо выдается на руки представителю содействующей организации по доверенности (пункт 13).

Содействующая организация выдает поступившее из Министерства обороны Российской Федерации удостоверение сотруднику содействующей организации (иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под роспись (пункт 14).

Содействующая организация в течение 30 дней со дня выдачи удостоверения сотруднику содействующей организации представляет отчет о выдаче удостоверений по форме согласно приложению в комиссию (пункт 15).

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Факт непосредственного участия ФИО1 в ходе специальной военной операции в боевых действиях на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <дата> по <дата> подтвержден, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истца законных оснований для приобретения статуса ветерана боевых действий и получения соответствующего удостоверения для получения мер социальной поддержки, предусмотренных, в том числе Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 февраля 2023 года № 51-п.

Вместе с тем суд находит необоснованным требование истца о компенсации ему КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» морального вреда.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Так, в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 разъяснено, что на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Нарушений нормативных предписаний (виновных действий) со стороны КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» при отказе ФИО1 в денежной выплате в связи с полученным ранением в зоне проведения специальной военной операции не установлено, поскольку право на такую выплату обусловлено отнесением к определенной категории граждан, подтвержденной документально. На момент обращения за выплатой такие документы отсутствовали, статус ветерана боевых действий, относящий ФИО1 к социально защищенной категории населения, установлен в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая обстоятельства дела, повлиявшие на своевременное назначение заявителю предусмотренных законодательством социальных выплат, суд полагает возможным удовлетворить просьбу истца и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству обороны Российской Федерации, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», третьи лица Департамент соцразвития ХМАО-Югры и Фонд «Защитника Отечества», о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №), статус ветерана боевых действий.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации выдать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №), удостоверение ветерана боевых действий.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на получение денежной выплаты в связи с полученным ранением в зоне проведения специальной военной операции в размере 500 000 рублей в соответствии с п. 1.3 Единого перечня прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п в редакции, действующей по состоянию на момент получения им ранения (16 февраля 2023 года).

Обязать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН № ОГРН №) назначить денежную выплату и выплатить ФИО1 (паспорт 6711 №) 500000 рублей в связи с получением им ранения в зоне проведения специальной военной операции в соответствии с п. 1.3 Единого перечня прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п, в редакции, действовавшей на момент получения ранения (16 февраля 2023 года).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Судья А.В. Артеменко