Дело № 2-2368/2022
64RS0044-01-2022-003734-96
Решение
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года г. Саратов
Заводской районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,
при секретаре Замараеве В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании произвести снос расселенного жилого дома,
установил:
прокурор <адрес> города Саратова обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», в котором просил обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» произвести снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>А, до <Дата>.
В обоснование исковых требований истец указал, что многоквартирный дом многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от <Дата> <№>/з, на основании указанного заключения <Дата> издано распоряжение администрации муниципального образования «город Саратов» <№>-р «О дальнейшем использовании помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>А».
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018-2028 годы». Согласно приложению <№> к указанной выше программе, осуществление работ по сносу многоквартирного <адрес> г. Саратова, запланировано на 2022 год.
Вместе с тем действенные меры по сносу многоквартирного дома не проведены, контракты на снос спорного дома не заключены, территория указанного дома не огорожена, доступ в многоквартирный дом не ограничен, указанный дом находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан, кроме того, частичное разрущение многоквартирного дома не обеспечивает безопасности неопределенного круга лиц, поскольку не ограничен доступ в подвальное помещение, к имеющимся коммуникациям, строительному мусору
<адрес> <Дата> внесено представление в адрес главы <адрес> муниципального образования «Город Саратов» об устранении нарушений законодательства, выразившихся в ненадлежащем проведении работ по сносу расселенного жилого дома, вместе с тем действенные меры по сносу дома до настоящего времени не приняты. На основании изложенного, указанный многоквартирный дом до настоящего времени не снесен, что свидетельствует о неэффективности и недостаточности принимаемых администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов» мер к сносу дома.
В связи с тем, что вышеуказанный дом не снесен, доступ к данному дому посторонних лиц не ограничен, сохранятся угроза обрушения и разрушения аварийных помещений, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и их имуществу прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, в ранее данных пояснениях возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от <Дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регламентировано, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация и содержание муниципального жилищного фонда, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно пунктам 6, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу части 1 пунктов 8, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального Жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено составление в 3 экземплярах акта обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии со ст.6 Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы <№> от <Дата> «Об Уставе города Саратова» к вопросам местного значения города относятся обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Решением Саратовской городской Думы от <Дата> N 12-143 (ред. от <Дата>) "О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования "Город Саратов" администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории <адрес> в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.
В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от <Дата> <№>/з.
<Дата> главой администрации муниципального образования «Город Саратов» издано распоряжение <№>-р «О дальнейшем использовании помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>А», согласно которому многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>А, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018-2028 годы». Согласно приложению <№> к указанной выше программе, осуществление работ по сносу многоквартирного <адрес> г. Саратова, запланировано на 2022 год.
Организация работ по осуществлению сноса аварийных многоквартирных домом, расположенных на территории <адрес> г. Саратова возложена на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов».
В ответ на представление прокуратуры района от <Дата> вынесенное в адрес главы <адрес> муниципального образования «Город Саратов» об устранении нарушений законодательства, выразившихся в ненадлежащем проведении работ по сносу расселенного жилого дома, сообщено о том, что в отношении указанного дома в 2021 году была предусмотрена разработка проекта на выполнение работ по сносу, в 2022 году – снос. Сведений о разработке проекта в отношении указанного дома ответ на представление не содержит и в материалы дела ответчиком не представлен.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> внесены изменения в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018-2028 годы», согласно которым снос многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>А, запланирован в 2023 году.
В судебном заседании установлено и подтверждено представителем ответчика, что многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>А, не снесен и в отношении него не заключен контракт на выполнение работ по сносу (демонтажу).
Реальных действий в рамках указанной выше программы с момента ее утверждения администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов» не производилось.
Представителем ответчика не представлено доказательств совершения администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов» каких-либо действий по сносу многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>А, в 2022 году.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий.
Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами аварийного дома, так и иных граждан,
При таких обстоятельствах суд, с учетом срока предложенного стороной истца, приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» произвести снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>А, до <Дата>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования прокурора <адрес> города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» об обязании произвести снос расселенного жилого дома удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» произвести снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>А, до <Дата>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова.
Мотивированное решение изготовлено <Дата>.
Судья Е.Ю. Галицкая