Копия № 2-13521/2025
УИД 24RS0048-01-2025-014757-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Заверуха О.С.,
при секретаре Котовой Д.В.,
с участием истца – ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности начислить ежемесячную денежную выплату
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности начислить ежемесячную денежную выплату.
Требования мотивированы тем, что 04.09.2025г. истцу отказано в начислении ежемесячной денежной выплаты, в размере установленном ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», как лицу, находящемуся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям, которая установлена Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 57-29 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим находящейся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям». Считает отказ незаконным, так как в период с 05.03.1986г. по 27.02.1988г. истец состояла в должности бухгалтера войсковой части № 77926, находящейся на территории Республики Афганистан. Указанная часть принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с 03.03.1980г. по 01.06.1988г. Просит обязать ответчика произвести начисление ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» с 02.09.2025г.
Истец – ФИО7, ее представитель ФИО2, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований. Суду пояснили, что истец в период с 05.03.1986г. по 27.02.1988г. находилась на территории Республики Афганистан, работала в должности бухгалтера в воинской части №, которая принимала участие в боевых действиях территории Республики Афганистан в период с 03.03.1980г. по 01.06.1988г., в связи с чем, ФИО7 имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», как лицо, находящееся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан на основании Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 57-29.
Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, согласно которому требования истца удовлетворению не подлежат, так как меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены в ст. 16 Закона № 5-ФЗ, так п.1 ст. 16 указанного Закона установлено, что право на льготы по пенсионному обеспечению устанавливаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4,8 п.1 ст.3 Закона № 5-ФЗ. В предоставленном ФИО7 удостоверении предусмотрены льготы и преимущества, установленные для рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан, указанная категория не относится к ветеранам боевых действий. Просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Суд, с учетом мнения истца и заявления представителя ответчика, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ОСФР по Красноярскому краю в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39, ч. 1).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам
В приложении к названному федеральному закону приводится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
Согласно раздела 3 Приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, включены в том числе боевые действия в Афганистане в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 г.
Следовательно, лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в указанный период, отработавшие установленный при направлении срок, либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, признаются ветеранами боевых действий.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.
В пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" указана система мер социальной поддержки ветеранов включающую в том числе получение ежемесячной денежной выплаты (подпункт 2 части 1 статьи 13)
Круг ветеранов боевых действий, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, определен в пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
К ветеранам боевых действий, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» относятся:
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда";
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В подпункте 3 пункта 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" указано, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктами 6-7 статьи 23.1 Закона «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ЕДВ. перечень документов, подтверждающих право на получение ЕДВ, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений, устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августе 2019 г. № 414п (далее - Административный регламент № 414п).
Единовременная денежная выплата устанавливается с даты подачи заявления о назначении ЕДВ и представления правоподтверждающего документа.
В качестве правоподтверждающего документа согласно пункту 22 Административного регламента № 414п для назначения ЕДВ предоставляются документы о признании гражданина ветераном боевых действий. В качестве такого документа принимаются:
удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны";
удостоверение участника войны, утвержденное постановлением Государственной: комитета СССР по труду и социальным вопросам от 08.10.1979 № 422 "Об утверждении единой формы удостоверения участника войны";
удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий";
свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".
Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены в ст. 16 Закона № 5-ФЗ, так пунктом 1 ст. 16 указанного Закона четко определено, что право не льготы по пенсионному обеспечению устанавливаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4. 8 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО7, обратилась в пенсионный орган 02.09.2025г. с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран боевых действий.
Решением ОСФР по Красноярскому краю от 04.09.2025г. ФИО7 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран боевых действий по причине того, что право на ежемесячную денежную выплату согласно ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п. 1 ст. 3 названного Федерального закона. Документом о признании гражданина ветераном боевых действий, является удостоверение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003г. № «Об удостоверении ветерана боевых действий» с отметкой о праве на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ. Согласно представленному удостоверению, ФИО7 относится к категории, указанной в пп. 6 п.1 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ, в связи с чем, право на назначение ежемесячной денежной выплаты
отсутствует (л.д. 22).
Также, из представленных сведений о трудовой деятельности следует, что ФИО7 в период с 05.03.1986г. по 27.02.1988г. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью № (л.д. 10-12).
Согласно анкете-запросу ФИО7 Центральным военкоматом г. Красноярска 05.03.1986г. направляется в в/ч № <адрес> с 05.03.1986г. по 27.02.1988г. бухгалтером продовольственной службы (л.д. 13,15).
Как следует из информации в/ч 77926 ФИО3 09.03.1986г. прибывшая на должность бухгалтера продовольственной службы зачислена в список личного состава части на все виды довольствия, приступила к исполнению своих обязанностей; 08.01.1988г. ФИО3 убыла в очередной отпуск за 1988г., по окончанию отпуска с 27.02.1988г. исключить из числа личного состава и снять со всех видов довольствия (л.д. 16).
ФИО7 была награждена юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане», медалью «Ветеран боевых действий 20.12.1918г., 26.07.2019г., орденом «Воину интернационалисту II степени» 08.02.2019г., что подтверждается удостоверениями (л.д. 17-19).
Также, истцом представлено удостоверение № А 038965 от 25.08.2005г., согласно которому предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для рабочих и служащих направлявшихся на работу в Республику Афганистан (л.д. 21).
Обращаясь с исковым заявлением ФИО7 указывает на то, что работая с 05.03.1986г. по 27.02.1988г. в должности бухгалтера продовольственной службы в войсковой части №, находящейся на территории Республики Афганистан, где проходили боевые действия в период с 03.03.1980г. по 01.06.1988г., она относится к ветеранам боевых действий и имеет право на ежемесячную денежную выплату, установленную ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах».
Вместе с тем, в подпункте 3 пункта 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" указано, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом ФИО7 права на получение ежемесячной денежной выплаты, поскольку лица, направлявшиеся на работу в Афганистан, поименованные в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в статье 23.1 Федерального закона Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", не указаны.
При этом, оснований для отнесения истца к ветеранам боевых действий по подпункту 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (как военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов, которым установлено право на ежемесячную денежную выплату) у суда не имеется, поскольку материалами дела подтверждено, что истец направлялась в Афганистан на работу по трудовому договору, а не как военнослужащая. Доказательств тому, что она принимала участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, представлено не было.
Доводы истца и ее представителя о том, что ФИО1 в период нахождения в войсковой части № 77926 с 05.03.1986г. по 27.02.1988г., находилась в зоне боевых действий, и в соответствии с Постановлением Центрального комитета КПСС Совета министров СССР от 17.01.1988г. № 59 и Постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1988 г. N 989, имеет право на ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий судом отклоняются ввиду того, что удостоверение, имеющееся у ФИО7 дает последней право на льготы и преимущества, установленные п. 6 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО7 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности начислить ежемесячную денежную выплату - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.С. Заверуха
Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2025 года.
Копия верна.