Решение по делу № 2-325/2023 от 16.01.2023 | Ленинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

копия

Дело № 2-325/2023 (2-6674/2022)

56RS0018-01-2022-008414-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года ...

Ленинский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица ГУ МСЧ России по ... ФИО4, ФИО5,

представителя третьего лица Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Лицей N» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,

установил:

прокурор ... обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой района в рамках проверки установлено, что по состоянию на ... помещении медицинского блока МОАУ «Лицей N» недостаточно оснащено, а именно: отсутствует секундомер 1шт, динамометр кистевой 2-х видов 3 шт. (имеется 1 шт.), плантограф (необходимо 1шт.), оториноскоп с набором воронок (необходимо 1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемогобина (смокелайзер) (необходимо 1 шт.), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (необходима 1 шт.), грелка медицинская (необходимо 1 шт.), пузырь для льда (необходимо 1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект). Данные нарушения являются недопустимыми. Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения антитеррористической защищенности образовательной организации. В МОАУ «Лицей N» не имеется систем охраны, контроля и управления доступом, не оборудовано помещение для охраны на 1-ом этаже здания, не имеется системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, отсутствует оборудованный контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию школы, въезд на объект не обеспечен средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами. До настоящего времени нарушения не устранены.

Истец просил обязать МОАУ «Лицей N» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности здания по адресу: ..., в срок до 01.09.2023г.:

-оборудовать объект системой контроля и управления доступом;

- оборудовать объект системой охранной сигнализации;

- оборудовать контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию образовательного учреждения;

- обеспечить наличие при въездах на территорию МОАУ «Лицей N» средств снижения скорости и (или) противотаранных устройств;

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудовать на 1-м этаже здания образовательного учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать МОАУ «Лицей N» устранить нарушения законодательства о здравоохранении в срок до 01.09.2023г., а именно обеспечить наличие в медицинском блоке учреждения: секундомера 1штука, динамометр кистевой 2-х видов 3 штук, плантографа 1штука, оториноскоп с набором воронок 1 штук, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемогобина (смокелайзер) 1 штука, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 штука, грелка медицинская 1 штука, пузырь для льда 1 штука, травматологическая укладка 1 комплект.

Протокольным определением суда от 19.09.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечена администрация ....

Протокольным определением суда от 16.11.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по ....

Определением суда от 16.01.2023г. производство по делу в части требований истца об устранении нарушений законодательства о здравоохранении прекращено, в связи с отказом истца от данных требований.

Третьи лица Управление образования администрации ..., Администрация ... в судебное заседание не явились, о времени месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просила не рассматривать заявленные требования в части обязания учреждения устранить нарушения законодательства о здравоохранении, требования в этой части не поддержала, в остальной части просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, пояснили, что соблюдение требований законодательства связано с финансированием и учреждением принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Представители третьего лица ГУ МЧС России по ... ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, пояснили, что техническая возможность устранить нарушения имеется.

Представитель третьего лица Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО6, действующий на основании удостоверения, исковые требования поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 2 Федерального закона от ... N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

МОАУ «Лицей N» оформлен паспорт безопасности, согласованный с УФСБ России по ... и ФГКУ «УВО ВНГ РФ по ..., в соответствии с которым образовательному учреждению присвоена 1 категория опасности.

В соответствии с подпунктами «в, д, и» пункта 24 Постановления N в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются, в том числе следующие мероприятия:

обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

Подпунктами «а, б» п.25 требований N установлена необходимость оснащения объектов (территорий) системами охранной сигнализации, а также оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно пп. «а, б» п.26 Требований N, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.24,25 требований, необходимо оборудовать объект (территорию) системой контроля и управления доступом, оснастить въезды на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

В соответствии с п.27 Требования N, в отношении объектов (территории) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.24,25,26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

Оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);

Оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Охрана образовательного учреждения не соответствует предъявляемым требованиям. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности, направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Учитывая изложенное, а также то, что при проведении повторного выхода прокурором установлена фактическая возможность устранения выявленных нарушений, что подтверждается предоставленным актом, заявленные требования по проведению мероприятий с целью соблюдения уровня безопасности являются обоснованными.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанностей по настоящему решению суда до ....

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Лицей N» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Лицей N» в срок до ...:

-оборудовать объект системой контроля и управления доступом;

- оборудовать объект системой охранной сигнализации;

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме ...

Судья подпись А.В. Нуждин