Решение по делу № 2-795/2023 от 21.09.2023 - о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

№2-795/2023

32RS0021-01-2023-001327-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указала, что в периоды с 21.04.1989 по 18.08.1989, с 28.09.1990 по настоящее время проживает на территории г.Новозыбкова Брянской области, территория которого до 21.10.2015 относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 отнесена к зоне с правом на отселение. Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 26.01.1999 установлен факт ее проживания в <...> в период с 16.09.1996 по 21.01.1997.

С 09.03.2022 по настоящее время работает в Старовышковском филиале МБОУ «Новобобовичская СОШ», работа протекает в населенном пункте с.Старый Вышков Новозыбковского района Брянской области, территория которого относится к зоне отселения. При обращении в ОПФР по Брянской области с заявлением о предоставлении компенсации, предусмотренной п.3 ч.1 ст.20 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как работающей в зоне отселения ответчиком указанная компенсация была назначена с 01.04.2022 в размере, как для граждан, работающих в зоне отселения после 01.12.1995 года. При обращении в ОПФР по Брянской области с заявлением за оплатой ежегодного дополнительного отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, предусмотренных п.2 ч.1 ст.20 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решениями от 05.07.2023 № и № ФИО1 было отказано на основании п. 2 ст. 20 Закона РФ № от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием факта постоянного проживания (работы) с 26.04.1986 года на территории зоны отселения. С данным решением истец не согласна. Просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 20 Закона № от 15.05.1991 с 15.03.2022.

Обязать ОСФР по Брянской области установить ФИО1 ежемесячную компенсацию в соответствии с п.3 ч.1 ст.20 Закона № от 15.05.1991 в полном объеме, как работающей в зоне отселения с 26.04.1986, с 01.04.2022.

Обязать ОСФР по Брянской области произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве – 21 календарный день в сумме 7327,11 рублей, а так же выплату компенсации на оздоровление в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как работающей в зоне отселения с 26.04.1986.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме и настаивает на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Брянской области не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В удовлетворении иска просили отказать.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 части второй статьи 20 Закона о ЧАЭС установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, гарантирован ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере доплаты, установленной пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 21 календарный день, со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

Пунктом 3 части второй статьи 20 Закона о ЧАЭС гарантировано право граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения, на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

В соответствии со статьей 21 Закона о ЧАЭС, гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в пункте 10 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне), гарантируются, в том числе, и меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с 21.04.1989 по 18.08.1989, с 28.09.1990 по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается паспортными данными истца (л.д. 6-7); копией удостоверения серия АК №, выданного 3.09.2014 Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 10), справкой № от 24.06.2014, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 12). Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 26.01.1999 ФИО2 установлен факт проживания в г.Новозыбкове с 16.09.1996 по 21.01.01.1997. Решение вступило в законную силу 06.02.1999 (л.д.14).

Согласно справке № от 14.06.2023, выданной МБОУ «Новозыбковская средняя общеобразовательная школа» Новозыбковского района Брянской области ФИО1 с 09.03.2022 и по настоящее время работает в Старовышковском филиале МБОУ «Новозыбковская СОШ». Работа протекает в населенном пункте <адрес>, территория которого Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № отнесена к зоне отселения.

Согласно указанной справке ФИО1 был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с 28.07.2023 продолжительностью 21 календарный день за рабочий период с 1.01.2023 по 31.12.2023 в размере 7327,11 рублей (л.д. 13).

ФИО1 11.03.2022 обращалась в ГУ ОПФР по Брянской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полнм объеме.

Решениями ГУ-ОПФР по Брянской области № от 15.03.2022 (л.д. 15), ФИО1 была назначена ежемесячная денежная компенсация с 01.04.2022 в размере как для граждан, работающих в зоне отселения после 02.12.1995.

Решениями ГУ ОПФР по Брянской области № от 05.07.2023 (л.д.16), №0001.001549/2023-0481406 от 05.07.2023 (л.д. 17), ФИО1 было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с тем, что единовременная компенсация на оздоровление осуществляется одновременно с назначением ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. В оплате дополнительного отпуска в количестве 21 календарного дня отказано, в связи с отсутствием факта постоянного проживания (работы) с 26.04.1986 на территории зоны отселения. Также по представленным документам не подтверждается факт проживания (работы) с 22.10.2015 по 08.03.2022. Заявитель может претендовать на ежегодный дополнительный отпуск работающим в зоне отселения со 02.12.1995 – 7 календарных дней.

Вместе с тем, в судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – проживание истца с 21.04.1989 по 21 октября 2015 года на территории зоны отселения, с 21 октября 2015 года по настоящее время на территории зоны с правом на отселение, статус которого изменен с 21 октября 2015 года и работы истца в организации указанной зоны с 09.03.2022 года по настоящее время.

При этом, истец ФИО1 с 21.04.1989 года по настоящее время постоянно проживает на территории одного населенного пункта – города Новозыбкова, относившегося к зоне отселения, статус которого изменен с 21 октября 2015 года, и для постоянного проживания с указанной территории не выезжала.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону отселения после 2 декабря 1995 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать право истца, начиная с 15 марта 2022 года на предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему (работающему) в зоне отселения в соответствии с пунктами 2, 3 части 2 статьи 20 Закона о ЧАЭС, как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 года. Возложить на ответчика обязанность установить и выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне отселения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 20 Закона о ЧАЭС, начиная с 1 апреля 2022 года. Возложить на ответчика обязанность произвести оплату отпуска за 2023 год - 21 календарный день в размере <данные изъяты>, а также единовременную компенсации на оздоровление к предоставленному ей оплачиваемому ежегодному дополнительному отпуску в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона о ЧАЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 14 № выдан № УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных пунктами 2, 3 части второй статьи 20 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, в зависимости от времени проживания (работы) с 26.04.1986.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию работающим в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как работающей в зоне отселения с 26.04.1986.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести ФИО1 оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2023 год – 21 календарный день в размере 7327,11 рублей (семь тысяч триста двадцать семь рублей) 11 копеек), а также выплату компенсации на оздоровление в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2023 года.