Решение по делу № 2А-1-64/2025 от 05.03.2025

Дело №2а-1-64/2025

73RS0008-01-2024-001143-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании незаконным распоряжения, протокола межведомственной комиссии в части отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, о возложении обязанности заключить социальный контракт,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области о признании незаконным распоряжения, протокола межведомственной комиссии в части отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, о возложении обязанности заключить социальный контракт.

Судом в качестве соответчика по делу привлечено Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области.

В исковом заявлении указал, что зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый) с 24.03.2024 года.

Получаемые доходы отражает в личном кабинете плательщика на профессиональный доход, платит положенные налоги. Имеет доход ниже прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, что подтверждается справкой о доходах № *** от 09.12.2024.

Проживает один, что подтверждается справкой о составе семьи.

07.10.2024 года он обратился за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта в территориальный орган социальной защиты населения.

Истец предоставил в территориальный орган социальной защиты населения - Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по Инзенскому району Бизнес-план реализации бизнес-проекта «Гостиница на 16 мест» с приложением всех необходимых документов.

13.11.2024 года истец получил от территориального органа социальной защиты населения - Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Инзенскому району Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги - Государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В уведомлении об Отказе указано, что оно принято на основании Распоряжения Министерства социального развития Ульяновской области от 12.11.2024 № 6764-р «О внесении изменений в распоряжение Министерства социального развития Ульяновской области от 05.11.2024 № 6663-р «О назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта».

В Распоряжении Министерства социального развития Ульяновской области от 12.11.2024 №6764-р указано основания отказа:

-несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе установленное решением межведомственной комиссии (наличие предпринимательских рисков в связи с антисанитарными условиями арендуемого помещения для ведения предпринимательской деятельности).

Действующим законодательством РФ установлен порядок предоставления и отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде социального контракта.

В соответствии с действующим законодательством для отказа в заключении социального контракта могут быть исключительно следующие основания:

- несоответствие дохода одиноко проживающего гражданина критерию малоимущего.

Среднемесячный доход истца в 2024 году составил 9873,35 копеек, что значительно ниже прожиточного минимума в Ульяновской области. Размер дохода истца установлен самим ответчиком и указан им в распоряжении № 6764-р от 12.11.2024.

Фактически установлено, что истец является малоимущим, а значит, имеет право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта;

- предоставление заявителем неполных и недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащих ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Сведения о составе семьи, доходах о принадлежащем истцу имуществе запрашивались ответчиком самостоятельно, поэтому неполнота и (или) недостоверность сведений исключена.

Других же оснований для отказа в предоставлении социальной помощи законом не предусмотрено.

К тому же, истец не согласен с решением в части якобы наличия предпринимательских рисков в связи с антисанитарными условиями арендуемого помещения, якобы выявленных специалистами ОГКУСЗН по Инзенскому району и Министерства социального развития Ульяновской области в ходе выездов 09.10.2024 и 07.11.2024.

Помещения для ведения бизнеса, которые осматривались в ходе выездов 09.10.2024 и 07711.2024, на момент проведения осмотров не принадлежали истцу, и соответственно он не мог отвечать за состояние помещений, которые ему не принадлежат.

Истцом было направлено исковое заявление, аналогичное настоящему, в Арбитражный суд Ульяновской области. 19 декабря 2024 года Арбитражный суд Ульяновской области вынес Определение по делу №А72-15944/2024 о возврате заявления заявителю в связи с неподсудностью иска арбитражному суду.

На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконными и отменить Распоряжение Министерства социального развития Ульяновской области от 12.11.2024 № 6764-р « О внесении изменений в распоряжение Министерства социального развития Ульяновской области от 05.11.2024 № 6663-р, протокол межведомственной комиссии в части отказа заявителю государственной помощи на основании социального контракта.

Возложить на ответчика обязанность заключить социальный контракт с ФИО1.

Определением Инзенского районного суда от 13 февраля 2025 г. постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо на стороне истца – ФИО2, одновременно являющийся представителем заинтересованного лица ООО СТФ «Лада», в судебном заседании с доводами и требованиями административного иска согласился.

Представитель административного ответчика – Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в соответствии с которыми 07.10.2024 ФИО1 обратился с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В представленном бизнес-плане на реализацию бизнес-проекта «Гостиница на 16 мест» в качестве целей деятельности указано:

-открытие и успешное ведение собственной гостиницы на 9 номеров общей вместимостью 16 койко-мест;

-удовлетворение потребительского рынка путем предоставления широкого спектра качественных услуг;

-получение ежемесячной прибыли.

Также ФИО2 в соответствии с бизнес-планом планировал приобрести: мебель, бытовую и компьютерную технику, постельные принадлежности и белье, а также код ОФД; регистрацию контрольно-кассовой техники, права использования СБИС (модуль мастер запуска «Отчетность через интернет»).

В своем бизнес-плане ФИО1 указывает, что данное направление является перспективным видом деятельности, так как является всесезонной услугой и пользуется постоянным спросом.

Договор аренды помещения заключен 01.10.2024 между ФИО1 и ООО «Строительно-торговая фирма «ЛАДА» (арендодатель). Арендодатель по договору аренды передает принадлежащее ему на праве собственности, а арендатор принимает во временное возмездное пользование нежилое помещение общей площадью 148,75 кв.м., расположенное на 1 этаже в помещении гостиницы «Инзенская» в г. Инза, ул. ***, ***, кадастровый номер ***.

Собственником вышеуказанного помещения гостиницы «Инзенская» является отец ФИО1 (ФИО2).

В настоящее время гостиница «Инзенская» является действующей. Сотрудники социальной защиты населения неоднократно выезжали в вышеуказанную гостиницу, о чем были составлены акты обследования от 09 октября и 7 ноября 2024 года.

К актам обследования помещения также прилагаются фотографии, в которых наглядно видны антисанитарные условия арендуемого помещения:

-на этаже с гостиницей располагается кулинарный цех, соответствующие запахи распространяются на весь 1 этаж здания;

-санузлы, расположенные в номерах требуют ремонта, не соответствуют гигиеническим нормам;

-в кухонном помещении, предназначенном для приготовления пищи располагается стиральная машина для стирки белья;

-в коридоре, номерах, кухонном помещении необходимо провести генеральную уборку. В номерах присутствует пыль, грязь, паутина.

В результате обследования установлено, что в 2-этажном кирпичном здании на 1 этаже располагается гостиница «Инзенская», состоящая из 9 номеров, санузлы располагаются в номерах, имеется кухонное помещение, где также расположена стиральная машина для стирки постельного белья.

В бизнес-плане указано, что в арендуемом помещении сделан добротный ремонт, что не соответствует действительности. В бизнес-плане не учтены средства и мероприятия, которые необходимы для проведения хотя бы косметического ремонта в данном арендуемом помещении.

В гостинице утвержден прейскурант цен на проживание в гостинице «Инзенская», в котором указана стоимость проживания, стоимость бронирования номеров, стоимость 3-разового питания. На основании этого можно сделать вывод о том, что останавливающиеся в данной гостинице люди питаются и проживают в антисанитарных условиях, что является нарушением санитарно- эпидемиологических требований.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

Основные моменты СП 2.1.3678-20, касающиеся работы гостиниц:

-прилегающую территорию, принадлежащую гостиничному комплексу, нужно содержать в чистоте;

-при оказании на территории гостиницы дополнительных услуг (торговля, питание, СПА и др.) нужно четко следовать действующим санитарным нормам и другим регламентирующим документам;

-внутренняя отделка вспомогательных помещений должна быть выполнена из материалов, устойчивых к влаге, позволяющих проводить дезинфекцию поверхностей.

-проводить стирку спецодежды персонала, стирку и дезинфекцию постельного белья можно как на территории гостиницы, так и передавать по договору специализированной организации;

-гостиницы с количеством номеров 50 и менее могут хранить чистое и грязное постельное белье в одном помещении. Если номеров больше 50, нужно оборудовать отдельные помещения;

-минимальная кратность смены белья — еженедельно, замены полотенец не менее двух раз в неделю. Кратность зависит от количества звезд гостиницы.

Вышеуказанная гостиница не зарегистрирована в реестре гостиниц в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Исходя из реестра гостиниц в г. Инза зарегистрирована только одна гостиница, а именно «Гостевой дом» ООО «Торгсервис».

После неоднократного выезда на место арендованного помещения социальных работников, Министерством было принято решение об отказе ФИО1 в оказании государственной социальной помощи на основании социального, контракта, так как существуют предпринимательские риски при предоставлении услуг населению, в связи с антисанитарными условиями арендуемого помещения. Вышеуказанная гостиница в настоящее время не является перспективной и не пользуется большим спросом. Согласно бизнес-плана от 08.10.2024 ФИО1 планировал закупку мебели, бытовой техники, компьютерной техники, что не сделает гостиницу перспективной и пользующийся спросом при наличии плесени на стенах и антисанитарных условий, что не безопасно для здоровья граждан. Кроме этого, по условиям, имеющимся в гостинице, уже имеются негативные отзывы граждан.

Распоряжением Министерства № 6764-р от 12.11.2024 ФИО1 отказано в государственной социальной помощи в соответствии с пп.11 п. 32 Правил: несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе установленное решением межведомственной комиссии (наличие предпринимательских рисков в связи с антисанитарными условиями арендуемого помещения для ведения предпринимательской деятельности).

В соответствии с абзацем 3 пункта 9 Правил конечным результатом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности, является повышение по истечении срока действия социального контракта среднедушевого дохода членов семьи гражданина, т.е. преодоление порога прожиточного минимума по завершении действия социального контракта и выхода семьи из статуса малоимущих.

В данном случае можно сделать вывод о невозможности предоставления широкого спектра качественных услуг и привлечения новых клиентов в действующую гостиницу с очень низким рейтингом, который подтверждается также и отзывами о гостинице.

Таким образом, ФИО1 отказано в заключении социального контракта на основании п.п. 11 п. 32 Правил (распоряжение Министерства № 6764-р от 12.11.2024) с учётом решения межведомственной комиссии, в данном случае приняты во внимание предпринимательские риски.

Для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта необходимо положительное решение областной межведомственной комиссии. Межведомственная комиссия в целях реализации возложенных на неё задач также осуществляет и такую функцию как отказ в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика – ОГКУ социальной защиты населения в Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в соответствии с которыми целью деятельности ОГКУСЗН Ульяновской области является, в том числе, обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации функций по социальной защите населения; обеспечение предоставленных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством.

Постановление Правительства Ульяновской области от 30.04.2021 года № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области» содержит Положение о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области (далее - Порядок). Порядок, в соответствии с Законом Ульяновской области от 31.08.2013 N 160-30 «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи» определяет порядок назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

Согласно, п. 1.2. Право на получение государственной социальной помощи имеют проживающие на территории Ульяновской области граждане Российской Федерации, величина среднедушевого дохода членов семей которых (совокупного дохода в случае одинокого проживания гражданина) по независящим от них причинам, перечень которых определён в приложении к настоящему Положению, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на очередной год (далее - заявители).

Согласно п. 1.4. Порядка, для получения государственной социальной помощи заявители представляют в исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный), заявление о предоставлении государственной социальной помощи, составленное по форме, установленной уполномоченным органом (далее - заявление). Одновременно с заявлением заявителем представляются документы, указанные в пункте 1.6 настоящего раздела, которые заявитель в соответствии с пунктом 1.7 настоящего раздела (в предусмотренных настоящим Положением случаях - копии таких документов) должен представить самостоятельно.

Заявление и документы (копии документов) представляются заявителем или представителем заявителя в уполномоченный орган: через Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области; через оператора почтовой связи; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно п. 1.8. Порядка, наличие права на получение государственной социальной помощи определяется по состоянию на день обращения с заявлением и документами.

Согласно п. 1.13. Порядка, Учреждение не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов (копий документов), предусмотренных пунктом 1.6 настоящего раздела, которые заявитель должен представить самостоятельно, осуществляет в том числе: проверку представленных получателем сведений посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования); передачу личного дела на рассмотрение областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, созданной в порядке, установленном уполномоченным органом (далее - областная комиссия).

Согласно п. 1.18. Порядка, областная комиссия создаётся и действует при уполномоченном органе в установленном им порядке. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной социальной помощи оформляется распоряжением уполномоченного органа. Решение о предоставлении государственной социальной помощи является основанием для включения заявителя в реестр получателей государственной социальной помощи (далее - получатель).

Согласно п. 1.19. Порядка, решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи принимается в случаях: отсутствия на дату обращения оснований для предоставления государственной социальной помощи; представления сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности и документов, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего раздела, которые заявитель должен представить самостоятельно, или в предусмотренных настоящим разделом случаях предоставления их копий не в полном объёме либо с нарушением предъявляемых к ним требований и (или) наличие в них, а также в представленном заявлении неполных и (или) недостоверных сведений.

07.10.2024 ФИО1 подал заявление через Единый Портал Госуслуг об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности предоставив бизнес-план «Гостиница на 16 мест».

Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области от 12.11.2024 №6764-р ФИО1 отказано в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Причина отказа - в соответствии с пп 11 п.32 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 декабря 2023 года №729-П «Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области» - несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе установленное решением межведомственной комиссии (наличие предпринимательских рисков в связи с антисанитарными условиями арендуемого помещения для ведения предпринимательской деятельности).

Таким образом, ОГКУСЗН Ульяновской области принимая от заявителя установленный пакет документов, передает вышеназванные сведения областной комиссии, где и принимается окончательное решение о назначении (и размере), либо об отказе в назначении мер социальной поддержки. А непосредственное назначение и выплата производится в соответствии с распоряжением уполномоченного органа.

В сложившейся ситуации, ОГКУСЗН Ульяновской области полагает, что доводы искового заявления несостоятельны; оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 07.10.2024 ФИО1 обратился с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В представленном бизнес-плане на реализацию бизнес-проекта «Гостиница на 16 мест» указано целей деятельности указано:

-открытие и успешное ведение собственной гостиницы на 9 номеров общей вместимостью 16 койко-мест;

-удовлетворение потребительского рынка путем предоставления широкого спектра качественных услуг;

-получение ежемесячной прибыли.

Договор аренды помещения гостиницы заключен 01.10.2024 между ФИО1 и ООО «Строительно-торговая фирма «ЛАДА» (арендодатель). Арендодатель по договору аренды передает принадлежащее ему на праве собственности, а арендатор принимает во временное возмездное пользование нежилое помещение общей площадью 148,75 кв.м., расположенное на 1 этаже в помещении гостиницы «Инзенская» в г. Инза, ул. ***, ***, кадастровый номер ***.

Собственником вышеуказанного помещения гостиницы «Инзенская» является отец ФИО1 (ФИО2).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон №178-ФЗ).

В абз. 8 ст. 1 Федерального закона №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона №178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона №178-ФЗ).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу ст. 3 Закона Ульяновской области от 31.08.2013 N 160-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи" оказываемая за счет средств областного бюджета Ульяновской области государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается и выплачивается (предоставляется) по решению исполнительного органа Ульяновской области, осуществляющего государственное управление в сфере социальной защиты населения, на условиях и в порядке, установленных Правительством Ульяновской области с учетом положений статей 5 - 5.3, 6.13 и 8 - 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Правилами социального контракта (приложение №1 к постановлению Правительства Ульяновской области от 25.12.2023г. №729-П) предусмотрено, что право на государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с настоящими Правилами имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Ульяновской области, величина среднедушевого дохода членов семей которых не превышает величину прожиточного минимума. Подготовленные ОГКУ СЗН Ульяновской области (далее - учреждение) социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ним документы, в том числе подготовленный гражданином бизнес-план или план ведения личного подсобного хозяйства в случае реализации мероприятий, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящих Правил (далее - личное дело), в обязательном порядке рассматриваются на заседании межведомственной областной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия).

Из материалов дела следует, что Сотрудники ОГКУСЗН Ульяновской области неоднократно выезжали в гостиницу, которой владеет административный истец, о чем были составлены акты обследования от 09 октября и 7 ноября 2024 года.

К актам обследования помещения также прилагаются фотографии.

Из актов обследования и фотографий следует, что в арендуемом помещении в наличии имеются антисанитарные условия (л.д.88-102).

Кроме того, вышеуказанная гостиница не зарегистрирована в реестре гостиниц в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

После неоднократного выезда на место арендованного помещения социальных работников, Министерством было принято решение об отказе ФИО1 в оказании государственной социальной помощи на основании социального, контракта, так как существуют предпринимательские риски при предоставлении услуг населению, в связи с антисанитарными условиями арендуемого помещения. При этом в качестве основания для отказа административным ответчиком указан п.п.11 п.32 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 32 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области, утвержденных Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 №729-П, основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

1) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ульяновской области;

2) наличие в заявлении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 43 настоящих Правил;

3) непредставление заявителем в учреждение документов (сведений), необходимых для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в сроки, установленные пунктами 24 и 25 настоящих Правил;

4) отсутствие бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на заключение новых социальных контрактов в Ульяновской области в текущем финансовом году;

5) достижение численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленной пунктом 85 настоящих Правил;

6) трудоустройство заявителя в период рассмотрения заявления, предусматривающего реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 3 настоящих Правил;

7) наличие у заявителя (члена его семьи) действующего социального контракта;

8) отзыв заявителем заявления до принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании либо решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил;

9) отказ заявителя от подписания социального контракта или его неявка для подписания социального контракта;

10) наличие у заявителя непогашенной задолженности перед уполномоченным органом, в том числе взыскиваемой в судебном порядке, по денежным средствам, выплаченным в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта;

11) несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным настоящими Правилами, в том числе установленное решением межведомственной комиссии;

12) неполучение гражданином сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, который предоставляется в случае, предусмотренном пунктом 59 настоящих Правил (при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусматривающего реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящих Правил).

При этом суд соглашается с доводами административного истца о том, что административным ответчиком при вынесении решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта неверно применен пп.11 п.32 Правил.

По мнению суда, в данном случае административному ответчику следовало применить п.п.2 п.32 Правил: наличие в заявлении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации.

Вместе с тем, суд не находит поводов для признания незаконным и об отмене правильного по сути решения компетентного органа по формальным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании незаконным распоряжения, протокола межведомственной комиссии в части отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, о возложении обязанности заключить социальный контракт, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025 г.