86RS0001-01-2022-007423-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-655/23 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о включении в трудовой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о включении в трудовой стаж периодов работы.

Требования мотивированы тем, что 27.12.2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии к заявлению были приложены все необходимые документы. Решением от 18.04.2022 года № 429 ответчик отказал в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, сведений о факте назначения /неназначения пенсии на территории Республики Таджикистан. По данным ответчика дата регистрации ситца в системе государственного страхования – 11.02.2020 года. По расчетам ответчика страховой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 07 л. 05 мес. 03 дня ( по постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 года – 10 лет 03 мес. 03 дн.), при этом не включены в стаж периоды работы : с 15.10.1986 года по 20.03.1997 года на заводе «Заря Востока», с 05.11.2009 года по 09.07.2010 года в ООО «Персонал-Маркет», с 15.03.2011 года по 05.04.2012 года в поликлинике г.Истиклола. С данным решением ответчика истец не согласна, считает, что действия ответчика необоснованные. Истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.10.1986 года по 20.03.1997 года на заводе «Заря Востока», с 05.11.2009 года по 09.07.2010 года в ООО «Персонал-Маркет», с 15.03.2011 года по 05.04.2012 года в поликлинике г.Истиклола.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание, хотя извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Представитель ответчика представил письменные возражения на исковое заявление.

Суд, заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 27.12.2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре с заявлением и документами для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 частью 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре №429 от 18.04.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 частью 1 статьи 32Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого страхового стажа работы и сведений о факте назначения /незназначения пенсии на территории в Республике Таджикистан.

С данным решением ответчика суд считает возможным не согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии предоставлено женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее15 лет. При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 указанной статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ « Об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ« Об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – 11.02.2020 года.

Истец, при обращении к ответчику предоставил документы в подтверждение факта работы на территории Республики Таджикистан.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Истец обратился за пенсией, ответчиком направлены запросы, ответы на запросы не поступали и не поступили, что не является препятствием для разрешения вопроса по существу.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашенияот 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При рассмотрении настоящего спора истец просит признать право на назначении пенсии с учетом периодов работы на территории Республики Таджикистан и до и после 01.01.2002 года.

Регистрация страховых взносов работающих граждан стала производиться на территории Республики Таджикистан с момента подписания Закона Республики Таджикистан от 13.12.1997 года № 517 «О государственном социальном страховании, в связи с чем не требуется подтверждение уплаты страховых взносов до указанного срока и применяется законодательство Российской Федерации.

Истцом, ранее ответчику и при рассмотрении дела суду, представлена копия трудовой книжки ОТ-1 № 1201905 от 14.10.1986 года, где отражены периоды работы истца с 15.10.1986 года по 20.03.1997 года на заводе «Заря Востока», с 05.11.2009 года по 09.07.2010 года в ООО «Персонал-Маркет», с 15.03.2011 года по 05.04.2012 года в поликлинике г.Истиклола ; Акт от 29.04.2022 года о проверки стажа ФИО1 цех № 26 производство РТИ ( резинотехнические изделия) с 15.10.1986 года ( распоряжение № 292 от 14.10.1986 года) по 20 марта 1997 года ( приказ № 198/к от 29.12.1999 года) в качестве ученицы клейщицы резиновой обуви, клейщицы резиновой обуви. Указаны начисления заработной платы за проработанный период ( л.д. 25-27) ; справка Государственного унитарного предприятия «Нури Ховар» от 28.04.2022 года в том, что ФИО1 действительно работала на заводе «Заря Востока» с 15.10.1986 года по 20.03.1997 года в цехе РТИ в качествеученицы клейщицы резиновой обуви, клейщицы резиновой обуви ( л.д.28) ; справка об уточнении особого характера работы или условий труда ( л.д. 29-30) ; справка по заработной плате от 06.05.2022 года ; справка Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан от 12.05.2021 года о том, что ФИО1 не получает пенсию и не состоит на учете в секторе Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан города Истиклол.

Оснований для исключения из стажа истца спорных периодов у ответчика не имелось, так как согласно пункта 11Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является именно трудовая книжка установленного образца, а нарушение порядка ее ведения, либо внесение записей с нарушениями соответствующей Инструкции, не может являться основанием исключения периодов работы истца при принятии решения о назначении пенсии.

Никаких оснований не доверять данным документам у ответчика не имелось. Тот факт, что ответ на запрос Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре не поступил, не лишает прав истца на предъявление имеющихся у нее справок, и не ставит данные справки под сомнение, как и записи трудовой книжки.

И записями трудовой книжки, и вышепоименованными справками, подтверждено, что с 15.10.1986 года по 20.03.1997 года на заводе «Заря Востока», с 05.11.2009 года по 09.07.2010 года в ООО «Персонал-Маркет», с 15.03.2011 года по 05.04.2012 года в поликлинике г.Истиклола, никаких оснований для исключения спорных периодов из страхового стажа истца у ответчика не было, поэтому требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ( № овключении в трудовой стаж периодов работы, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.10.1986 года по 20.03.1997 года на заводе «Заря Востока», с 05.11.2009 года по 09.07.2010 года в ООО «Персонал-Маркет», с 15.03.2011 года по 05.04.2012 года в поликлинике г.Истиклола.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 03 мая 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко