Решение по делу № 2-157/2023 от 04.04.2023

№ 2-157/2023

УИД56RS0044-01-2023-000136-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 04 апреля 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Петрушенко Ю.С.,

с участием помощника прокурора Ясненского района Крыловой М.Р.,

представителя ответчика ГБУЗ «Восточная территориальная межрайонная больница» г. Ясного – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» г. Ясного о понуждении устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ясненского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» г. Ясного (далее ГБУЗ «ВТМБ» г. Ясного ), указав, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности ГБУЗ «ВТМБ» по вопросу оснащения фельдшерско-акушерского пункта с. Еленовка Ясненского городского округа.

По результатам данной проверки установлено, что фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул. Строителей, д. 25, с. Еленовка, Ясненский городской округ, находится на праве оперативного управления ГБУЗ «ВТМБ».

ГБУЗ «ВТМБ» на основании лицензии № ЛО41-01022-56/00362075 от дд.мм.гг. осуществляет деятельность по оказанию в фельдшерско-акушерском пункте в с. Еленовка Ясненского городского округа первичной медикосанитарной помощи.

В ходе проведенной проверки, установлено, что в фельдшерско-акушерском пункте в с. Еленовка Ясненского городского округа отсутствуют рабочее место фельдшера, медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», автоматический дефибриллятор (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (не менее 1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (2 шт.), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (1 шт.), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.).

Прокуратурой района дд.мм.гг. в адрес главного врача ГБУЗ «ВТМБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, в котором, в том числе, отражены указанные нарушения по оснащению фельдшерско-акушерского пункта с. Еленовка Ясненского городского округа. Однако требования об устранении нарушений до настоящего времени не устранены.

Отсутствие необходимого оборудования влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья и получение качественной своевременной медицинской помощи в фельдшерско-акушерском пункте в с. Еленовка Ясненского городского округа.

Истец просит суд обязать ГБУЗ «ВТМБ» г. Ясного в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства о здравоохранении, а именно оснастить фельдшерско-акушерский пункт в с. Еленовка Ясненский городской округ следующим оборудованием:

рабочим местом фельдшера, медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», автоматическим дефибриллятором (1 шт.),

тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (не менее 1 шт.),

щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (1 шт.),

костылями (2 шт.),

одеялом с подогревом (1 шт.),

секундомером (2 шт.),

экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативный (1 шт.),

спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.),

набором для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.),

светильником медицинским передвижным (1 шт.),

кольпоскопом (1 шт.).

В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Крылова М.Р. заявленные требования, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «ВТМБ» г. Ясного ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, невыполнение представления вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом учреждением приняты все возможные меры к получению денежных средств для устранения выявленных нарушений законодательства о здравоохранении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании устава, утвержденного Распоряжением Министерства здравоохранения Оренбургской области, представленным в материалы дела, ГБУЗ ««Восточная территориальная межрайонная больница» г. Ясного создана в целях обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка в деятельности ГБУЗ «ВТМБ» по вопросу оснащения фельдшерско-акушерского пункта с. Еленовка Ясненского городского округа.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственно власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. l ст. 20 Конституции Российской Федерации, установлено, что каждый имеет право на жизнь.

Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов 2 Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно статье 4 Федерального закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствие со ст. 5 Федерального закона № 323-ФЗ мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В силу статьи 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно статье 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико- санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона № 323-ФЗ.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено «Положение об организации оказания первичной медико- санитарной помощи взрослому населению» (далее по тексту - Положение).

Приложением № 15 Положения определен порядок организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Согласно пункту 10 Приложения № 15 к Положению оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медикосанитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Приложением № 14 к Положению закреплен стандарт оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, в соответствии с которым ФАП должен быть обеспечен оборудованием, в том числе рабочее место фельдшера, медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», автоматический дефибриллятор (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (не менее 1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (2 шт.), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (1 шт.), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), светильник медицинский передвижной (1 шт.), кольпоскоп (1 шт.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие необходимого оборудования влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья и получение качественной своевременной медицинской помощи в фельдшерско-акушерском пункте в с. Еленовка Ясненского городского округа. В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что ГБУЗ «ВТМБ» г. Ясного требования об устранении нарушений до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая необходимость в получении финансирования для устранения ответчиком нарушений, а также разумность сроков исполнения, суд полагает необходимым установить срок для устранения нарушений до 31.12.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» г. Ясного о понуждении устранить нарушения законодательства о здравоохранении, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» г. Ясного в срок до 31.12.2023 г. устранить нарушения законодательства о здравоохранении, а именно оснастить фельдшерско-акушерский пункт в с. Еленовка Ясненский городской округ следующим оборудованием: