Дело № 5-277/2025

43RS0002-01-2025-005131-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2025 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении № 2510-43-038-00386/6/1 от 28.10.2025 по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (Данные деперсонифицированы),

УСТАНОВИЛ:

28.10.2025 в 10 часов 00 минут при рассмотрении акта внеплановой проверки № 2510/038-43/41-В/АВП от 23.10.2025 установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <...> на объектах защиты, отнесённых к категории высокого риска, повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- здание механической мастерской с кадастровым номером 43:40:000194:66 не защищено автоматической пожарной сигнализацией (за исключением помещений центра отдыха Авалон Party) в нарушение ст. 54 Федерального закона от 07.22.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- здание механической мастерской с кадастровым номером 43:40:000194:66 не оборудовано системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре (за исключением помещений центра отдыха Авалон Party) в нарушение ст. 54 Федерального закона от 07.22.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной. Система оповещения и управления людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- на втором этаже административной части здания механической мастерской с кадастровым номером 43:40:000194:66 расчётная ширина эвакуационного пути по коридору, уменьшенная на ширину дверного полотна при двухстороннем расположении дверей, открывающихся в коридор, составляет менее требуемого значения 1 м (фактическая ширина коридора в свету - 1,40 м, ширина полотна дверей открывающихся в коридор - 0,8 м), в нарушение ст. 89 Федерального закона от 07.22.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на первом этаже административной части здания механической мастерской с кадастровым номером 43:40:000194:66 перед наружной дверью (эвакуационным выходом) отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери в нарушение ст. 89 Федерального закона от 07.22.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- со второго этажа здания механической мастерской с кадастровым номером 43:40:000194:66 из центра отдыха "Авалон Party" число подъёмов в двух одномаршевых лестницах 3-го типа составляет более 16 (по факту 33) в нарушение ст. 89 Федерального закона от 07.22.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- с юго-западной стороны здания механической мастерской с кадастровым номером 43:40:000194:66 лестница 3-го типа располагается на расстоянии не менее 1 м до проекции любых оконных проёмов (фактически 0.1 м) в нарушение ст. 89 Федерального закона от 07.22.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- здание склада готовой продукции с кадастровым номером 43:40:000194:74 не оборудовано системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре в нарушение ст. 54 Федерального закона от 07.22.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- здание склада для хранения материалов с кадастровым номером 43:40:000194:64 не оборудовано системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре в нарушение ст. 54 Федерального закона от 07.22.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости объекты по адресу: г. Киров, {Адрес} с кадастровым номером 43:40:000194:66 (здание механической мастерской), 43:40:000194:74 (здание склада готовой продукции), 43:40:000194:64 (здание склада для хранения материалов) принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО1 (2/10 части), ФИО2 (5/10 частей) и ФИО3 (3/10 части). Между ФИО1, Д.И.Е. и М.В.М. заключено соглашение о порядке пользования вышеуказанными нежилыми помещениями от 18.10.2016 (далее - Соглашение). Согласно Соглашению ФИО1 осуществляет технический контроль, следит за состоянием зданий, обеспечивает пожарную безопасность.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору № 2504-43-038-00098/7/1 от 24.04.2025 индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, которое вступило в законную силу 27.05.2025, штраф оплачен ИП ФИО1 08.08.2025.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности квалифицированы административным органом по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Государственный инспектор ОНДиПР г. Кирова Ж.А.А. (лицо, составившее протокол об административном правонарушении), а также лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело без из участия, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учётом изложенного полагаю возможным рассмотреть дело без их участия, оснований для отложения рассмотрения дела не усматриваю.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесённом к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность считается обеспеченной, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Выявленные нарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 28.10.2025 № 2510-43-038-00386/6/1; решениями о присвоении объекту надзора категории риска от {Дата} с приложением; выписками ЕГРН; копией соглашения № 1 о порядке пользования нежилым помещением от 18.10.2016; решением о проведении выездной внеплановой проверки от 01.10.2025 № 2510/038-43/466-В//РВП; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; протоколом осмотра от 16.10.2025; актом внеплановой выездной проверки от 23.10.2025 № 2510/038-43/466-В/АВП; постановлением № 2504-43-038-00098/7/1 о назначении административного наказания от 24.04.2025; платежным поручением № 216 от 08.08.2025; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО1

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим его виновность, оснований не имеется.

Изложенные обстоятельства, свидетельствующие о повторном нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований пожарной безопасности на объекте чрезвычайно высокого риска, послужили основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицирую по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое совершено на объектах защиты, отнесённых к категории высокого риска, и выражается в отсутствии систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующих правовых позиций.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания руководствуюсь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Как следует из диспозиции ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав данного правонарушения является формальным, т.е. вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий данный состав не охватывает. О значимости охраняемых данной статьей общественных правоотношений свидетельствует установленный законом при отсутствии негативных последствий правонарушения значительный размер штрафа в отношении ИП, а также приостановление его деятельности на срок до 90 суток.

Совершённое индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

При определении вида назначаемого наказания учитываются конкретные установленные обстоятельства по делу, принимаемые предпринимателем меры в течение длительного периода к устранению имеющихся на объектах нарушений.

Как следует из положений статьи 3.12 КоАП РФ во взаимосвязи с разъяснениями законодательства, содержащимися в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершённых ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 3.2 КоАП РФ административное приостановление деятельности является мерой исключительной, более суровым административным наказанием, чем административный штраф. Законодатель указывает на это, обратив внимание на возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания (ч. 2 ст. 3.12 названного Кодекса).

Обстоятельств, изложенных в абзаце первом части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по данному делу об административном правонарушении не установлено.

С учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, всех обстоятельств дела, считаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Полагаю, что назначение данного наказания сможет обеспечить достижение его цели.

Каких-либо исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с назначением наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не имеется.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (Данные деперсонифицированы), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа. Получатель: УФК по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области); (Данные деперсонифицированы)

Копию постановления направить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОНДиПР г. Кирова УНДиПР ГУ МЧС России по Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья А.С. Ермаков