№ 2-687/2023

УИД № 61RS0057-01-2023-000700-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Нефедов Ю.Е..,

представитель ответчика – заместителя главы Администрации Константиновского городского поселения ФИО1, действующего на основании Доверенности № б/н от 05.12.2022 года,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Константиновского района Ростовской области к Администрации Константиновского городского поселения, в интересах неопределенного круга лиц об обязании организовать и провести работы по отведению ливневых сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском, просит обязать администрацию Константиновского городского поселения, в течение 3 месяцев после вступления в силу решения суда организовать и провести работы по приведению участка автомобильной дороги по улице Атаманская в районе домовладения № 188 в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранив имеющиеся дефекты.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Константиновского района Ростовской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Исходя из положений п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии c п. 2, 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 461-ФЗ) водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Сточными водами согласно п. 23 ст. 2 Закона № 416-ФЗ признаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Закона № 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что организация в границах Константиновского городского поселения отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского поселения, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского поселения, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского поселения в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устойчивым развитием территорий признается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Пунктом 3.12 «СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 964/пр, (далее - СП 104.13330.2016) системы инженерной защиты территории от затопления и подтопления определены как сооружения различного назначения, объединенные в единую систему, обеспечивающую инженерную защиту территории от затопления и подтопления.

В силу п. 4.1 СП 104.13330.2016 инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение хозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей хозяйственной деятельности, ухудшением санитарно-гигиенических условий, затратами на восстановление эксплуатационной надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях.

В свою очередь, согласно п. 4.1.1 СП 104.13330.2016 защита территории населенных пунктов, промышленных, общественно-деловых и коммунально-складских объектов должна обеспечивать: бесперебойное и надежное функционирование и развитие объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового назначения, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, зон рекреационного назначения и других территориальных зон и отдельных сооружений; нормативные медико-санитарные условия жизни населения; нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.

При этом, в силу п. 4.9 СП 104.13330.2016 в качестве основных средств инженерной защиты территорий следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что выпадение обильных осадков на постоянной основе приводит к подтоплениям жилого многоквартирного <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 49 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения законности, соблюдения интересов граждан, общества и государства и является формой реализации функции прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства.

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту в частности неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил обязать администрацию Константиновского района Ростовской области, обязать Администрацию Константиновского городского поселения, в течение 3 месяцев после вступления в силу решения суда организовать и провести работы по приведению участка автомобильной дороги по улице Атаманская в районе домовладения № 188 в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранив имеющиеся дефекты.

Старший помощник прокурора Константиновского района Нефедов Ю.Е. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Константиновского городского поселения района Ростовской области - заместитель главы Администрации Константиновского городского поселения ФИО1, действующий на основании Доверенности № б/н от 05.12.2022 года в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений признал в полном объеме, против удовлетворения не возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Константиновского района Ростовской области об обязании организовать и провести работы по отведению ливневых сточных вод - подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Константиновского района Ростовской области к Администрации Константиновского городского поселения, в интересах неопределенного круга лиц об обязании организовать и провести работы по отведению ливневых сточных вод - удовлетворить.

Обязать Администрацию Константиновского городского поселения, ОГРН: <***> от 16.11.2005 года, ИНН: <***>, в течение 3 месяцев после вступления в силу решения суда организовать и провести работы по приведению участка автомобильной дороги по улице Атаманская в районе домовладения № 188 в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранив имеющиеся дефекты.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья А.А. Антончик