Решение по делу № 2-4082/2022 от 03.02.2023 - о признании права на начисление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

УИД № 57RS0022-01-2022-004807-61 Производство № 2-619/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агарков А.Н.,

с участием: истца ФИО1, его представителя - адвоката Карачун И.В.,

представителя ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савостокиной П.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на начисление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на начисление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

В обоснование заявленных требований указал, что 05.01.2022 ему исполнилось 59 лет. 23.05.2022 он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом суммирования льгот за работу во вредных условиях труда по Списку № 2. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области ему было отказано, по причине недостаточной продолжительности его специального стажа. В его специальный стаж включен период работы электрогазосварщика 3 разряда в цехе ширпотреба на Орловском сталепрокатном заводе им. 50-летия Октября с 23.07.1981 по 02.04.1982 года, что составляет 8 месяцев и 10 дней. Однако в специальный стаж не включен период военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 28.04.1982 по 06.06.1984. С указанным выводом пенсионного органа он не согласен, поскольку службе в армии предшествовала работа с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж истца период работы электросварщиком ручной сварки 3 разряда с 12.12.1986 по 16.04.1987 на Пярнуском заводе «Продмаш» Эстонской ССР, что составляет 3 месяца 28 дней, а также период работы электросварщиком в совхозе «Пярну» (Эстония) с 13.05.1987 по 08.02.1988, что составляет 8 месяцев 26 дней. Данные периоды работы не включены в специальный саж, так как не подтверждены тяжелые условия труда истца. Он полагает данное решение ответчика необоснованным и незаконным. Считает, что его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за работу во вредных условиях труда по Списку № 2 на момент обращения в отделение пенсионного фонда составляет 7 лет 3 месяца, что превышает установленную законом минимальную продолжительность специального стажа, установленного законодательством для данной категории граждан. С учетом изложенного просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж период службы по призыву в рядах Советской Армии с 28.04.1982 по 06.06.1984; период работы электросварщиком ручной сварки 3 разряда с 12.12.1986 по 16.04.1987 на Пярнуском заводе «Продмаш» Эстонской ССР (03 месяца 28 дней); период работы электросварщиком в совхозе «Пярну» (Эстония) с 13.05.1987 по 08.02.1988 (08 месяцев 26 дней); обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с 23.05.2022.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель - адвокат Карачун И.В., заявленные требования изменили, просили суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца период службы по призыву в рядах Советской Армии с 28.04.1982 по 06.06.1984; период работы электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда в ООО «Диана Плюс» с 03.02.2022 по 12.05.2022; обязать ответчика назначить и производить истцу выплату пенсии с 23.05.2022.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отказе истцу.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок её назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда необходимо применять Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г применять Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», -.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 работа по профессии газосварщика и подручных, электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии»).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 года № 516).

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил от 11.07.2002 года № 516).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года №5).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 достиг возраста 59 лет 05.01.2022.

23.05.2022 он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом суммирования льгот за работу во вредных условиях труда по Списку № 2.

Решениями ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку период службы в Вооруженных Силах СССР с 28.04.1982 по 06.06.1984 не подлежит включению в специальный стаж в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года, так как согласно п. 109 Постановления Совмина ССР от 03.03.1972 № 590 отсутствует работа на соответствующих видах работ, которая предшествовала, либо следовала за периодом службы в Вооруженных Силах СССР (л.д. 16, 19).

Судом установлено, что в период с 03.02.2022 по 12.05.2022 истец осуществлял трудовую деятельность в ООО «Диана плюс» в должности электросварщика ручной дуговой сварки 3 разряда, что подтверждается трудовой книжкой (номер обезличен).

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года «О порядке применения Письма ПФР № 06/18593 от 06 октября 2003 года», период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Полная занятость истца в период работы с 03.02.2022 по 12.05.2022 подтверждается представленной суду справкой выданной ООО «Диана плюс» 13.01.2023.

Согласно справке уточняющей характер работы и условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда выданной ООО «Диана плюс» 13.01.2023 ФИО1 работал полный рабочий день в ООО «Диана плюс» в должности электросварщика ручной дуговой сварки 3 разряда с 03.02.2022 (приказ № 1 от 03.02.2022) по 12.05.2022 (приказ № 2 от 12.05.2022). ФИО1 работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, занятость во вредных условиях составляла не менее 80%. Работы в режиме неполной рабочей недели не было. Профессия электросварщика ручной сварки предусмотрена Списком № 2, разделом ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000-19906, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Сваркой на машинах контактной (прессовой) сварки не занимался. Тип трансформатора сварочного: ТДМ-401 У2, ТДМ-402 У2.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы истца с 03.02.2022 по 12.05.2022 в должности электросварщика ручной дуговой сварки 3 разряда в ООО «Диана плюс» подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, поскольку работа по профессии электросварщика ручной сварки дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2. Кроме того, суд приходит к выводу, что истец был занят на работе постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы по призыву в рядах Советской Армии с 28.04.1982 по 06.06.1984, суд также приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно трудовой книжки истца (номер обезличен), ФИО4 был принят 23.07.1981 в Ширпотреб электрогазосварщиком 3 разряда (приказ № 800 от 25.06.1981), 02.04.1982 уволен в связи с призывом в Советскую армию (л.д. 27).

Согласно военному билету (номер обезличен) (номер обезличен) от 05.04.1982 в период с 28.04.1982 по 06.06.1984 истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР (л.д. 34-37).

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 № 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 № 320-0, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001.

В спорные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Пунктом 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» данного Положения, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

То есть, действовавшее в период работы и прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Учитывая, что период работы ФИО1 с 23.07.1981 по 02.04.1982 в Ширпотреб в должности электрогазосварщика 3 разряда, с тяжелыми условиями труда предшествовал периоду службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 28.04.1982 по 06.06.1984, данный период Пенсионным органом был зачтен истцу в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем указанный период также подлежит включению в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с включением спорных периодов работы (с 03.02.2022 по 12.05.2022) и службы в армии (с 28.04.1982 по 06.06.1984) истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, стаж работы ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда составит 6 лет 3 месяца 23 дня и при наличии необходимого страхового стажа 25 лет уменьшение пенсионного возраста подлежит на 2 года, т.е. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право ФИО1 (дата обезличена) года рождения, на досрочную пенсию, возникло с момента наступления необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, при достижении им необходимого пенсионного возраста и наличия необходимого страхового стажа, т.е. ранее обращения в пенсионный орган, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии со дня обращения за указанной пенсией - 23.05.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на начисление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста – удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы по призыву в рядах Советской Армии с 28.04.1982 по 06.06.1984; период работы электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда в ООО «Диана Плюс» с 03.02.2022 по 12.05.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 23 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2023 г.

Судья А.Н. Агарков