Решение по делу № 2-5897/2023 от 07.11.2023 - о возложении обязанности включения периодов работы в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии и доплате пенсии, отражении на счете накопления, внесении в ее пользу на счет накопления, в связи с неучетом их оплаты.

2-5897/2023

86RS0004-01-2023-000165-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 07 ноября 2023 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре Обуховой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре о возложении обязанности включения периодов работы в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии и доплате пенсии, отражении на счете накопления, внесении в ее пользу на счет накопления, в связи с неучетом их оплаты,

установил:

Истец обратилась в Сургутский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре о возложении обязанности включения периодов работы в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии и доплате пенсии, отражении на счете накопления.

Свои требования мотивирует тем, что с 24.09.2014г. она является получателем пенсии по старости. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включен период осуществления предпринимательской деятельности: с 11.04.2002г. по 04.07.2002г. Страховые взносы за указанный период уплачены ею ДД.ММ.ГГГГ Истец просит суд засчитать в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности: с 11.04.2002г. по 04.07.2002г., обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии и доплатить пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ истец увеличила размер исковых требований, просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии и доплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с неучетом оплаченных страховых взносов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неинформированием ее с 2002 г. о введенном порядке страхового учета с реквизитами оплаты страховых взносов. Возложить на ответчика обязанность внести в ее пользу на счет накопления 50 руб., в связи с неучетом их оплаты. Увеличение размера исковых требований приняты судом.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец увеличила сумму накоплений, просила возложить на ответчика обязанность внести в ее пользу на счет накопления 140 руб., в связи с неучетом их оплаты. Увеличение размера исковых требований приняты судом.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В своем письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не может быть включен период осуществления предпринимательской деятельности: с 11.04.2002г. по 04.07.2002г., поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Заслушав истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, решением ответчика от 13.11.2014г. истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 24.09.2014г.

Вместе с тем, в работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включен период осуществления предпринимательской деятельности: с 11.04.2002г. по 04.07.2002г.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утв. Приказом министерства труда и социальной защиты РФ №Н от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 8, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 02.10.2014г.) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является одним из видов специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по особым правилам ранее общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях – ХМАО-Югра относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в порядке, предусмотренном пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610.

Ранее действующее законодательство, также устанавливало возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой и специальный стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В представленной копии трудовой книжки серии АТ-III № на имя ФИО1, заполненной 01.04.1988г., указанный спорный период не отражен.

Согласно справке ИФНС России по <адрес> №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 07.07.2023г. спорный период осуществления предпринимательской деятельности истца не отражен как страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в спорный период.

Согласно справке ИФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, денежные средства, уплаченные ФИО1 на основании чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 280 руб., отражены в Инспекции по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации на выплату страховой пенсии, (за расчетные периоды 2002-2009 года включительно) отчетный период – 1996 год.

Денежные средства, уплаченные ФИО1 на основании чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 140 руб., отражены в Инспекции по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации на выплату страховой пенсии, (за расчетные периоды 2002-2009 года включительно) отчетный период – 1996 год.

Аналогичные сведения отражены в извещениях №, № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, о принятии решения об уточнении платежа по расчетным документам, учете страховых взносов, уплаченных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в налоговый период 1996 год.

В порядке ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об уплате ею страховых взносов за 2002 г.

Относительно доводов истца о неинформировании ее с 2002 г. о введенном порядке страхового учета с реквизитами оплаты страховых взносов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ФЗ, который внес изменения в ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", установлена обязанность уплаты страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ.

По новому порядку Правительство РФ должно ежегодно определять стоимость страхового года. А на основании этой стоимости рассчитывается взнос, который предприниматели должны ежемесячно платить в ПФР.

Одновременно был введен еще и минимальный платеж (150 руб.), который надо платить ежемесячно независимо от результатов работы предпринимателя, то есть в любом случае.

Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, уплачиваемых страхователями в добровольном порядке, должны быть определены Правительством Российской Федерации. Налоговые органы не контролируют уплату взносов, производимую в добровольном порядке. Учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, ведет ПФР (ст.13 Закона N 167-ФЗ).

Согласно ст.12 Закона N 57-ФЗ страхователи, отнесенные к лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой (индивидуальные предприниматели), в случае уплаты ими в добровольном порядке страховых платежей в первом полугодии 2002 г. вправе зачесть соответствующие суммы в счет исполнения обязательств по уплате обязательных страховых платежей. Данное положение введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Для зачета страхователю необходимо подать отдельную декларацию (расчет) в налоговый орган. Срок представления и форма такой декларации законодательством не установлены. Представляется, что в налоговый орган надлежит подать заявление и копии документов, подтверждающих уплату страховых взносов с отметкой территориальных органов ПФР.

Согласно Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (статья 15, часть 3). Данное конституционное требование является императивным и универсальным, распространяется на все акты, составляющие правовую систему России, и адресовано всем органам, входящим в единую систему публичной власти, включая органы местного самоуправления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23-П).

Конституционное требование официального опубликования любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, равно как и запрет на применение неопубликованных официально нормативных правовых актов, обусловлено общепризнанным принципом правовой определенности и означает всеобщее оповещение о том, что данный акт принят и подлежит действию в изложенном аутентичном содержании. Только тогда на лиц, подпадающих под его действие, распространяется общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

Первоначальный текст Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ФЗ опубликован в изданиях "Российская газета", N 97, ДД.ММ.ГГГГ Начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отдельных положений), окончание действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок и сроки исчисления и уплаты страховых взносов, являлись общедоступной информацией, были опубликованы ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно не возлагали на ответчика дополнительной обязанности по персональному извещению ФИО1 об изменении в законодательстве.

При указанных обстоятельствах, исковые требования истца о возложении обязанности включения периодов работы в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии и доплате пенсии, отражении на счете накопления, внесении в ее пользу на счет накопления, в связи с неучетом их оплаты, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре о возложении обязанности включения периодов работы в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии и доплате пенсии, отражении на счете накопления, внесении в ее пользу на счет накопления, в связи с неучетом их оплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2023 г.

Судья подпись О.С.Разина