Решение по делу № 2-55/2025 от 02.04.2025

Дело № 2-55/2025

49RS0№-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 2 апреля 2025 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кошкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Искаковой А.Ю.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Малинина В.Ю., участвующего в деле по поручению <адрес> межрайонного природоохранного прокурора <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <адрес> районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению <адрес> межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сияние» о возложении обязанностей,

установил:

<адрес> межрайонный природоохранный прокурор обратился в <адрес> районный суд <адрес> с указанным выше исковым заявлением в обоснование которого указал, что <адрес> межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа соблюдения требований земельного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сияние» (далее – ООО «Сияние», Общество) выявлен факт неисполнения обязанности по рекультивации земельного участка.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> городского округа <адрес> (далее – Комитет) и Обществом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд № П-1003 (далее – Договор), предметом которого являются земельные участки под разработку полезных ископаемых:

- площадью 236 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. <адрес>;

- площадью 56 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. <адрес> (левый приток <адрес>);

- площадью 18 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. <адрес> (левый приток <адрес>);

- площадью 288 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. <адрес> (левый приток <адрес>).

Указанные земельные участки переданы Обществу для выполнения работ под разработку полезных ископаемых.

Согласно пункту 2.1. Договора срок аренды участка устанавливается по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 4.1. Договора Общество обязано по окончании использования земельных участков привести их в соответствие с утвержденным проектом рекультивации нарушенных земель и сдать их рабочей комиссии по приемке рекультивированных земель на территории <адрес> городского округа в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и в состоянии, пригодном для использования по назначению (для земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами).

В силу пункта 7.7. Договора арендатор, после окончания установленного срока аренды, при досрочном расторжении настоящего Договора, должен произвести передачу Арендодателю Участка в 10-дневный срок с момента прекращения / расторжения настоящего договора. Арендатор обязан вернуть Арендодателю участок в надлежащем состоянии, пригодном для дальнейшего использования.

Аналогичный договор заключен ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и Обществом, период действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фактически, договор от ДД.ММ.ГГГГ пролонгирован.

В соответствии с данными мониторинга федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования» ООО «Сияние» по договору аренды земельного участка в 2019 году проведены поверхностные горные работы объемом 22830 00 м.куб.; в 2020 году проведены поверхностные горные работы объемом 22830 00 м.куб.; в 2021 году проведены работы по добыче золота россыпного объемом 21 кг; в 2022 году проведены работы по добыче золота россыпного объемом 9 кг; в 2023 году проведены работы по добыче золота россыпного объемом 7 кг.

Таким образом, Обществом оказано негативное воздействие на полученные в аренду земельные участки в виде осуществления деятельности по разведке и добычи недр, что влечет в силу закона проведение рекультивационных работ.

Согласно информации администрации <адрес> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ООО «Сияние» обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем проведения рекультивации земель не исполнена, проект рекультивации не разработан, рекультивированный участок уполномоченному органу в лице управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> муниципального округа <адрес> (ранее – Комитет) не передан, решение о пролонгации договора аренды земельного участка не принималось.

Ссылаясь на нормы Земельного, Лесного, Гражданского кодексов Российской Федерации, Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом принятых судом уточнений, просит суд обязать ООО «Сияние» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, направить на согласование в администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> и утвердить согласованный с уполномоченным органом проект рекультивации земельных участков; в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с утвержденным проектом рекультивации провести земельных участков; после выполнения рекультивации в срок до ДД.ММ.ГГГГ возвратить управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес> муниципального округа <адрес> земельные участки по акту приема-передачи.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца – администрации <адрес> муниципального округа <адрес> и управления земельных и имущественных отношений администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, участия в заседании не принимали.

Управление земельных и имущественных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа <адрес> в отзыве на исковое заявление указало о том, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ягоднинского муниципального округа <адрес> был утвержден проект рекультивации спорных земельных участков, разработанный ООО «Сияние». Рекультивация земель до настоящего времени не выполнена. Полагает, что удовлетворению подлежат требования о возложении на ответчика обязанностей о проведении рекультивации и передаче земель по акту приема-передачи.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 5 ФЗ «Об охране окружающей среды» предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, уполномочены органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») объектами охраны окружающей среды являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с частью 5 статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно статьи 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, являются, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В части 1 статьи 55 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с частью 2 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

В соответствии с частью 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесов должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия в том числе путем осуществления рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (часть 5 статьи 13 ЗК).

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

В соответствии с пунктом 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу пункта 8 Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, соответствующем требованиям, установленным пунктом 14 Правил, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

При этом в соответствии с пунктом 15 Правил проект рекультивации до его утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной собственности земельных участков. После утверждения согласованного проекта, он подлежит направлению уполномоченному органу и в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, для сведения.

Согласно пункту 30 Правил завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 данных Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований.

В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта рекультивации, лицо, обеспечившее проведение рекультивации земель, направляет уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежал согласованию (пункт 31 Правил).

В силу пункта 35 Правил прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель, на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Сияние» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>. Одним из видов деятельности Общества – предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых, производство драгоценных металлов, обработка (переработка) лома и отходов драгоценных металлов. Общество осуществляет хозяйственную деятельность в том числе и на территории <адрес>, генеральным директором общества является ФИО2.

Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ Обществу выдана лицензия МАГ № БР с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение недр, разведка и добыча золота из россыпи руч. <адрес>, лев. пр. <адрес>. Срок действия лицензии установлен до ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии с дополнительным соглашением № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и Комитетом заключен договор аренды земель для договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд, предметом которого являются земельные участки под разработку полезных ископаемых: площадью 236 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. <адрес>; площадью 56 000,00 кв.м. с кадастровым номером № расположенный в границах <адрес>, руч. <адрес> (левый приток <адрес>); площадью 18 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. <адрес> (левый приток <адрес>); площадью 288 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. <адрес> (левый приток <адрес>).

Согласно пункту 2.1. Договора срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4.1. Договора ООО «Сияние» обязано по окончании использования земельных участков привести их в соответствие с утвержденным проектом рекультивации нарушенных земель и сдать их рабочей комиссии по приемке рекультивированных земель на территории <адрес> городского округа в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и в состоянии, пригодном для использования по назначению (для земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами).

Аналогичный договор заключен ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и Обществом со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании муниципального образования «<адрес> городской округ» в связи с наделением его статусом муниципального округа» муниципальное образование «<адрес> городской округ» наделено статусом муниципального округа. С ДД.ММ.ГГГГ наименование преобразованного муниципального образования - «<адрес> муниципальный округ <адрес>».

В соответствии с пунктом 1.5 Решения Собрания представителей <адрес> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Собрания представителей <адрес> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении наименований отраслевых (функциональных) органов муниципального образования «<адрес> муниципальный округ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> городского округа переименован в управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес> муниципального округа <адрес>.

Согласно предоставленной Обществом отчетности федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования» по форме №-ЛС (сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых) ООО «Сияние» в 2019 году проведены поверхностные горные работы объемом 22830 00 м.куб.; в 2020 году проведены поверхностные горные работы объемом 22830 00 м.куб.; в 2021 году проведены работы по добыче золота россыпного объемом 21 кг; в 2022 году проведены работы по добыче золота россыпного объемом 9 кг; в 2023 году проведены работы по добыче золота россыпного объемом 7 кг.

Вместе с тем, согласно информации администрации <адрес> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ООО «Сияние» обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем проведения рекультивации земель не исполнена, проект рекультивации не разработан, рекультивированный участок уполномоченному органу в лице управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> муниципального округа <адрес> (ранее – Комитет) не передан, решение о пролонгации договора аренды земельного участка не принималось.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> утвержден проект рекультавации земельных участков, разработанный ООО «Сияние», но рекультивация не проведена, участки не переданы.

При изложенных обстоятельствах, несоблюдение Обществом установленного порядка использования земель, которое повлекло причинение вреда окружающей среде, противоречат основополагающим принципам земельного законодательства, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и права органа местного самоуправления.

Исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств, подтвержденных материалами дела, и названных норм права, суд считает, что исковые требования <адрес> межрайонного природоохранного прокурора в части проведения рекультивации и передаче земельных участков являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Требование о возложении на ООО «Сияние» обязанности по разработке и согласованию проекта рекультивации земельных участков ответчиком выполнено до обращения истца с настоящим иском в суд (ДД.ММ.ГГГГ) и через день после направления иска ответчику (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая, что требования прокурора удовлетворены судом, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес> городской округ» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 20 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования <адрес> межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сияние» о возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Сияние» (ОГРН: №, ИНН: №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, рекультивацию земельных участков:

- площадью 236 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. <адрес>;

- площадью 18 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. <адрес>левый приток <адрес>);

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Сияние» (ОГРН: №, ИНН: №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ возвратить управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес> муниципального округа <адрес> по акту приема-передачи земельные участки:

- площадью 236 000,00 кв.м. с кадастровым номером № расположенный в границах <адрес>, руч. Приискатель;

- площадью 56 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. Приискатель (левый приток <адрес>);

- площадью 18 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. Приискатель (левый приток <адрес>);

- площадью 288 000,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>, руч. Приискатель (левый приток <адрес>).

В удовлетворении оставшееся части исковых требований отказать.

Взыскать в доход бюджета муниципального образования «<адрес> муниципального округа <адрес>» с общества с ограниченной ответственностью «Сияние» (ОГРН №, ИНН: №) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.А. Кошкина