Решение по делу № 2-323/2023 от 13.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

№ 2-323/2023

64RS0047-01-2022-004968-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре судебного заседания Сельчуковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что 09 декабря 2021 г. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 09 сентября 2022 г. № 220000279333/343624/22 ему было отказано в назначении пенсии. Пенсионный фонд в частности исключил из его специального стажа работы на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы с 11 сентября 1989 г. по 31 декабря 2007 г. в течение 7 лет 7 месяцев 13 дней в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе 87-264 аммиачно-холодильном в химическом производстве (производство фенола и кетона, производства цианистых соединений и производства органических кислот) в СПО «Нитрон», АООТ «Нитро», ООО «Саратоворгсинтез», сославшись на то, что в соответствии с п. 14 Разъяснения Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 (утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29) и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516), специальный стаж работы за указанный период 7 лет 7 месяцев 13 дней, согласно льготной справке, исчисляется по фактически отработанному времени. С указанным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды времени он в течении полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе 87-264 аммиачно-холодильном в химическом производстве (производство фенола и кетона, производства цианистых соединений и производства органических кислот), все записи в трудовой книжке были оформлены в соответствии с действующим законодательством. Полагает, что Пенсионным фондом необоснованно и незаконно были исключены периоды работы, которые включаются в специальный трудовой стаж и дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно 7 лет 7 месяцев 13 дней за период с 11 сентября 1989 г. по 31 декабря 2007 г., так как данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и справками от 23 ноября 2021 г. № 262, от 23 ноября 2021 г. № 263, выданными ООО «Саратоворгсинтез».

На основании изложенного, просит признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от 09 сентября 2022 г. № 220000279333/343624/22 об отказе в установлении пенсии; включить в полном объеме периоды работы с 11 сентября 1989 г. по 31 декабря 2007 г. в качестве слесаря ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе 87-264 аммиачно-холодильном в химическом производстве (производство фенола и кетона, производства цианистых соединений и производства органических кислот) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 сентября 2022 г.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 24 января 2023 г. произведена замена стороны ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области(далее ОСФР по Саратовской области).

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 35-37).

Представитель третьего лица ООО «Саратоворгсинтез» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования по представленным уточняющим справкам периода и условия работы ФИО1 на предприятии, поскольку были составлены комиссионо в спорные периоды времени трудовой деятельности истца. Данные справки были ими обнаружены при подготовки документов на запрос суда.

Представитель третьего лица ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Суд с учетом мнения явившихся участников процесса и их представителей, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица изучив и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В настоящее время для подсчета стажа работы с вредными условиями труда в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 должен применяться Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров Союза ССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями от 02 октября 1991 г.).

09 декабря 2021 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ОПФР по Саратовской области от 09 сентября 2022 г. № 220000279333/343624/22 ему было отказано в назначении пенсии связанные с особыми условиями труда в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы ФИО1 в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе 87-264 аммиачно-холодильном в химическом производстве (производство фенола и кетона, производства цианистых соединений и производства органических кислот) в СПО «Нитрон», АООТ «Нитрон», ООО «Саратоворгсинтез» за период с 11 сентября 1989 г. по 31 декабря 2007 г. (с учетом выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1) – 7 лет 7 месяцев 13 дней, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не были засчитаны в специальный стаж по разделу X Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, так как специальный стаж, согласно льготной справки, исчисляется по фактически отработанному времени.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что отказ ОПФР по Саратовской области во включении не всех периодов работы истца в ООО «Саратоворгсинтез» в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не обоснован.

Из материалов дела следует, что истец работал полный рабочий день в ООО «Саратоворгсинтез» в указанные в иске периоды, что подтверждаются копией трудовой книжки истца (т.1 л.д. 18-24) и справками уточняющего характера (т.1 л.д. 25-26, 27-28, т. 3 л.д.74-75), из которых следует, что ФИО1 с 11 сентября 1989 года по 31 декабря 2007 г. работал слесарем-ремонтником, был занят полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе со 100 % занятостью на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе 87-264 аммиачно-холодильном в химическом производстве (производства фенола и кетона, производства цианистых соединений и производства органических кислот). Данная профессия предусмотрена Списком № 2 раздел 10 позиция 2110А030-17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. Льготный стаж учитывается по накопительным ведомостям. Согласно накопительным ведомостям льготный стаж за период с 11 сентября 1989 г. по 31 декабря 2007 г. составляет 12 лет 10 месяцев 21 день с учетом фактического отработанного времени.

Согласно сведениям представленных в данных справках фактическое время отработанное истцом в указанных выше организациях и льготной должности составляет: за 1989г. - 3 мес. 24 дн.; за 1990г.- 10 мес. 28 дн.; за 1991г. - 10 мес. 21 дн.; за 1991г. - 10 мес. 21 дн.;

- за 1992 г.- в январе 20 дн., в феврале 20 дн., в марте 22 дн., в апреле 22 дн., в мае 18 дн., в июне 22 дн., в июле 23 дн., в августе 21 дн., в сентябре 19 дн., октябре 13 дн., в ноябре 20 дн., в декабре 04 дн.,

- за 1993 г.- в январе 18 дн., в феврале 20 дн., в марте22 дн., в апреле 22дн., в мае19 дн., в июне 21 дн., в июле 22 дн., в августе 05 дн., в сентябре 11 дн., в октябре 21дн., в ноябре 21 дн., в декабре 22 дн.,

- за 1994 г. –в январе 19 дн., в феврале 20 дн., в марте 22 дн., в апреле 21 дн., в мае 19 дн., в июне 21 дн., в июле 21 дн., в августе 23 дн., в сентябре 21 дн., в октябре 21 дн., в ноябре 21 дн., в декабре 07 дн.,

- за 1995 г.- в январе 11 дн., в феврале 20 дн., в марте 22 дн., в апреле 21 дн., в мае 19 дн., в июне 21 дн., в июле 21 дн., в августе 04 дн., в сентябре 17 дн., в октябре 22 дн., в ноябре 22 дн., в декабре 19 дн.

-за 1996 г. - в январе 17 дн., в феврале 07 дн., в марте 11 дн., в апреле 22 дн., в мае 15 дней, в июне 19 дн., в июле 21 дн., в августе 22 дн., в сентябре 21 дн., в октябре 23 дн., в ноябре 20 дн., в декабре 20 дн.

-за 1997г. - в январе 20 дн., в феврале 20 дн., в марте 20 дн., в апреле 22 дн., в мае 19 дн., в июне 19 дн., в июле 04 дн., в августе 17 дн., в сентябре 22 дн., в октябре 23 дн., в ноябре 20 дн., в декабре 22 дн.

- за 1998 г. - в январе 17 дн., в феврале 17 дн., в марте 17 дн., в апреле 03 дн., в мае 04 дн., в июне 20 дн., в июле 22 дн., в августе 17 дн., в сентябре 19 дн., в октябре 20 дн., в ноябре 17 дн., в декабре 18 дн.,

-за 1999 г. - в январе 17 дн., в феврале 17 дн., в марте 17 дн., в апреле 19 дн., в мае 18 дн., в июне 17 дн., в июле 11 дн., в августе 21 дн., в сентябре 20 дн., в октябре 16 дн., в ноябре 18 дн., в декабре 20 дн.,

-за 2000г. - в январе 15 дн., в феврале 18 дн., в марте 20 дн., в апреле 19 дн., в мае 18 дн., в июне 17 дн., в июле 18 дн., в августе 20 дн., в октябре 17 дн., в ноябре 17 дн., в декабре 16 дн.,

-за 2001 г. - в январе 15 дн., в феврале 14 дн., в марте 15 дн., в апреле 16 дн., в мае 17 дн., в июле 10 дн., в августе 17 дн., в сентябре 16 дн., в октябре 15 дн., в ноябре 17 дн., в декабре 15 дн.,

-за 2002 г.- в январе 15 дн., в феврале 11 дн., в марте 15 дн., в апреле 02 дн., в мае 04 дн., в июне 15 дн., в июле 20 дн., в августе 20 дн., в сентябре 20 дн., в октябре 20 дн., в ноябре 03 дн., в декабре 13 дн.,

-за 2003 г. - в январе 13 дн., в феврале 11 дн., в марте 14 дн., в апреле 13 дн., в мае 17 дн., в июне 15 дн., в июле 05 дн., в сентябре 10 дн., в октябре 13 дн., в ноябре 15 дн., в декабре 11 дн.,

-за 2006 г. - в январе 13 дн., в феврале 14 дн., в марте 18 дн., в апреле 16 дн., в мае 15 дн., в июне 18 дн., в июле 17 дн., в августе 19 дн., в сентябре 04 дн., в октябре 05 дн., в ноябре 18 дн., в декабре 16 дн.,

-за 2007 г.- в январе 17 дн., в феврале 16 дн., в марте 17 дн., в апреле 09 дн., в мае 01 дн., в июне 20 дн., в июле 20 дн., в августе 21 дн., в сентябре 18 дн., в октябре 22 дн., в ноябре 08 дн.,

С 11 сентября 1989 г. по 31 декабря 2007 г. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. К работе при неполной рабочей неделе и неполном рабочем дне не привлекался. В отпуске без сохранения заработной платы по собственной инициативе и в связи с приостановкой производства не находился. Выполнением гособязанностей не занимался. В ученических отпусках не находился. Прогулов и совмещения профессий не было. Курсов повышения квалификации и командировок неимелось.

Основанием для выдачи указанных выше справок с указанием периодов являются: личная карточка, книги приказов 1989-2007 г.г., лицевые счета на заработную плату за 1989-2007г.г., штатное расписание за 1989-2007г.г., рабочие инструкции 1989-2007г.г., накопительные ведомости 1989-2007г.г.

Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение представленными по запросу суда документами: постоянным технологическим регламентом, журналами учета работ и отработанного времени рабочим в цехе с вредными условиями труда, дающих право на льготную пенсию, штатным расписанием, накопительными ведомостями (т.1 л.д.116-183,201-220) (т.2 л.д.1-257, т. 3 л.д.1-70), личной карточкой работника ФИО1 № Т-2 (т.1 л.д.189-194), приказами и распоряжениями с 1996 г. в отношении работника ФИО1 (т.1-л.д.195-200), карточками аттестации рабочих мест за 2001 г, 2005 г.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это положение Конституции дает истцу право на равенство пенсионных прав с другими лицами, выполнявшими аналогичную с его работой, работу и в свое время, имеющими возможность представить требуемые документы. Этого права истец не может быть лишен только потому, что ответчик документы работодателя, уточняющие особый характер работы или условий труда истца необоснованно не принял во внимание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом работа в спорный период отнесена к разделу Х «Химическое производство» Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, работа выполнялась истцом в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе 87-264 аммиачно-холодильном в химическом производстве (производство фенола и кетона, производства цианистых соединений и производства органических кислот), следовательно, все выше указанные периоды подлежат зачету в его специальный трудовой стаж, с учетом которого специальный стаж истца составит белее требуемых 12 лет 6 месяцев, а именно 12 лет 10 месяцев 21 день.

Так, спорные периоды работы истца с 11 сентября 1989 г. по 31 декабря 2007г. в качестве слесаря ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе 87-264 аммиачно-холодильном в химическом производстве (производство фенола и кетона, производства цианистых соединений и производства органических кислот) имели место в период действия Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

В силу п. 4 названных Правил - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5).

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела было установлено что, ответчиком не в полном объеме были учтены периоды работы истца в тяжелых условиях и частично были включены в период льготного стажа истца, как следует из пояснения сторон и решении пенсионного фонда не были включены периоды трудовой деятельности истца с 2000-2003 г.г., однако данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными документам и справками уточняющего характера, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению лишь за указанные периоды, в удовлетворении остальной части исковые требования истца отказать.

В связи с изложенным суд считает возможным возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности за 2000-2003 г.г. по фактически отработанному времени в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе 87-264 аммиачно-холодильном в химическом производстве (производство фенола и кетона, производства цианистых соединений и производства органических кислот), требуемые для досрочного назначения пенсии, поскольку в указанный период соответствовали работам, предусмотренным Списком N 2, утвержденным 26 января 1991 г., которые дают право на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление о назначении пенсии истцом подано 02 августа 2022 г., 01 сентября 2022 г. истец достиг возраста 55 год, следовательно, с 01 сентября 2022г. истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (ИНН<***>, ОГРН<***>) включить в специальный стаж работы ФИО1 (паспорт серия №), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности за 2000-2003 г.г. по фактически отработанному времени в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе 87-264 аммиачно-холодильном в химическом производстве (производство фенола и кетона, производства цианистых соединений и производства органических кислот).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 сентября 2022 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 марта 2023 г.