Судья Гергоков Т.Т. Дело № 33-2044/2023

№13-51/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года г. Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Тогузаева М.М., при секретаре Тлостанове Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тогузаева М.М., частную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР на определение Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение на решение Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Решением Эльбрусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Г.К.А. к местной администрации <адрес> муниципального района и к МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» удовлетворены.

ТУ «Росимущество» обратилось в суд с заявлением о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ иск Г.К.А. удовлетворён и на Местную администрацию Эльбрусского муниципального района КБР возложена обязанность в переоформлении имеющегося права истца на право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №. (далее-ЗУ)

Основанием для удовлетворения иска послужило выделение Д.,Л,Б, спорного земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Эльбрусского районного суда КБР постановления главы местной администрации <адрес> Б.Р.Н, о выделении физическим лицам 57 земельных участков, в том числе постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, признаны недействительными. В решении суда указано, что выделенные земельные участки расположены на территории национального парка «Приэльбрусье» и относятся к землям особо охраняемых территорий, являются исключительно федеральной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда КБР решение Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

ТУ Росимущества в КБР стало известно о данных обстоятельствах, а также о наличии незаконно зарегистрированного права собственности физического лица на земельный участок из земель особо охраняемых территорий лишь ДД.ММ.ГГГГ в ходе ознакомления представителя П.М.Р. с материалами уголовного дела №.

Определением Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Не согласившись с указанным определением, считая его незаконным, ТУ «Росимущество» подана частная жалоба, в которой, просит отменить его и принять новое решение об удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

В обоснование незаконности обжалуемого акта, в частной жалобе указывается, что ТУ Росимущества в КБР не могло стать известно о существовании обжалованного решения от ДД.ММ.ГГГГ, ранее марта 2023 года, так как представитель Управления ознакомился с материалами уголовного дела лишь ДД.ММ.ГГГГ, в ту же дату было вынесено Постановление о привлечении ТУ Росимущества в КБР в качестве потерпевшего по уголовному делу.

Отклоняя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, Эльбрусский районный суд КБР указал на то, что ТУ Росимущества в КБР должно было узнать о существовании судебного решения с момента постановки спорного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности истца.

В свою очередь, реестр федерального имущества, который обязан вести территориальный орган Росимущества, включает в себя земельные участки, сформированные и поставленные на учет территориальным органом, и в отношении которых зарегистрировано право федеральной собственности.

ЗУ позднее предоставленный в собственность Г.К.А., не был изначально зарегистрирован в федеральной собственности. ФГБУ «Национальный парк «Приэльбрусье» не принимало мер по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования учреждения в отношении спорного земельного участка. Факт постановки на кадастровый учет земельного участка не должен однозначно свидетельствовать о существовании некого судебного акта, о котором апеллянт должен был узнать.

Сам по себе факт не привлечения к участию в деле лица, о чьих правах и законных интересах принят судебный акт, является уважительной причиной пропуска срока на апелляционное обжалование (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Судом при вынесении определения об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, были нарушены нормы процессуального права, указанные в статьях 6,12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что привело к нарушению прав ТУ Росимущества, в связи с чем считает, что срок для подачи апелляционной жалобы пропущен по уважительной причине.

На указанную частную жалобу от Г.К.А. поступило возражение в котором она просила отказать в восстановлении процессуального срока для апелляционного обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ

В возражении обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано Территориальное Федеральное Агентство по Управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской республике (ОГРН №; ИНН №), которое ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано. Ее правопреемником стало Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской республике (ОГРН: №; ИНН №. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Основным видом деятельности является (по коду ОКВЭД): 75.11.8 - Управление имуществом, находящимся в государственной собственности.

В свою очередь считает, что при добросовестном исполнении своих обязанностей ТУ «Росимущество» знало бы о постановке на кадастровый учет ЗУ.

На основании ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого определения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего процессуального законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Согласно части 1 статьи 109 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГПК РФ, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", к уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.). В отношении граждан к уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены также обстоятельства, связанные с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), а также иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу апелляционной жалобы в установленные законом сроки. К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: непривлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного статьей 214 ГПК РФ срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Из материалов дела усматривается, что Решением Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

исковые требования Г.К.А. к местной администрации Эльбрусского муниципального района и к МУ «Местная администрации сельского поселения Эльбрус» удовлетворить частично.

Признать отказ местной администрации Эльбрусского муниципального района от

ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении земельного участка пл.120 кв.м., по адресу <адрес>, поляна «Азау» рядом со стоянкой автотранспорта у нижней станции канатной дороги с кадастровым номером:№ Г.К.А. на право собственности, незаконным.

Обязать местную администрацию Эльбрусского муниципального района переоформить земельный участок пл.120 кв.м, по адресу <адрес>, поляна «Азау» рядом со стоянкой автотранспорта у нижней станции канатной дороги с кадастровым номером:№ Г.К.А. направо собственности.

Обязать Баксанское отделение У ФРС по КБР зарегистрировать право собственности Г.К.А. на земельный участок площадью 120 кв.м, по адресу <адрес>, поляна «Азау» рядом со стоянкой автотранспорта у нижней станции канатной дороги с кадастровым номером:№.

В удовлетворении исковых требований Г.К.А. к МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» отказать.

При этом подавая ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы ТУ Росимущество указало, что представитель не принимал участие в судебном заседании, о наличии судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, в рамках ознакомления с материалами уголовного дела, которым ТУ Росимущество, признано потерпевшей стороной.

Отказывая ответчику в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции исходил из того, что автором частной жалобы не представлено доказательств уважительности причин пропуска названного срока.

А именно согласно пунктов 4.1.Г, 4.1.2., 4.1.З., 4.1.22. Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино- Балкарской Республике, ТУ «Росимущество" самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок федеральных государственных учреждений и ; едеральных государственных унитарных предприятий, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности федерального имущества;

осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Агентство.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости 1) публичные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц; 2) дежурные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные исключительно для использования органом регистрации прав при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

Сервис "Публичная кадастровая карта" позволяет получать общедоступные сведения ЕГРН об объектах недвижимости в режиме онлайн. Пользователям сервиса доступна информация о виде и статусе того или иного объекта недвижимости, форме собственности, назначении, виде разрешенного использования, кадастровом номере, адресе, площади, а также кадастровой стоимости. Добавление в информационную карточку общедоступных сведений о датах определения, утверждения, внесения в ЕГРН и применения кадастровой стоимости позволяет заинтересованным лицам получить наиболее полное представление об объекте для планирования дальнейших операций с ним.

В связи с этим ненадлежащее исполнение ТУ «Росимущество» возложенных на него положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике обязанностей не отнесено законом к уважительным причинам пропуска срока (более 3 лет) на подачу апелляционной жалобы на обжалуемое решение.

С указанным выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не может согласится.

Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно разъяснениям, изложенным пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд первой инстанции на основании статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: непривлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного статьей 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок (абзац четвертый пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16)

Данные обстоятельства при разрешении заявления судом во внимание приняты не были, хотя они свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на обжалование.

При изложенных выше обстоятельствах, причины пропуска срока являлись уважительными, поскольку, ТУ «Росимущество» не имел возможности подать апелляционную жалобу раньше, чем узнал о наличии судебного решения ДД.ММ.ГГГГ, а после чего обратился с жалобой в течение месячного срока, а потому определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, при этом суд апелляционной инстанции полагает возможным постановить новое определение, которым удовлетворить заявление истца о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, а гражданское дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ, Руководствуясь статьями 328 - 330, 333, 334, 335 ГПК РФ, судья

определил:

Определение Эльбрусского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ отменить и разрешить дело по существу.

Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР удовлетворить.

Восстановить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Эльбрусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Дело направить в суд первой инстанции для проверки апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР на соответствие требованиям статьи 322 ГПК РФ и для совершения требований ст. 325 ГПК РФ в отношении поданной истцом апелляционной жалобы.

Судья М.М. Тогузаев