Дело № 2-5367/2023 УИД: 52RS0001-02-2023-003543-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Кокриной Н.А., при секретаре судебного заседания Тарасовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску прокурора [Адрес] межрайонной прокуратуры [Адрес] в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор [Адрес] межрайонной прокуратуры [Адрес] обратился в суд сискомк ответчику ИП ФИО1 о возложении обязанности принять меры по обеспечению охраны объекта, указывая, что прокуратурой [Адрес] межрайонной прокуратуры [Адрес] во исполнение задания прокуратуры [Адрес] проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего в том числе деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания граждан в здании, расположенном по адресу: [Адрес] (хостел [ ... ]»). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона, обследование и категорирование здания, расположенного по адресу: [Адрес] (хостел [ ... ]) не проведено, акт обследования и категорирование ИП ФИО1 не представлен, комиссия по обследованию и категорированию здания не создана. Помимо этого, указанный объект не оснащен системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Просит суд: обязать ИП ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности здания, расположенного по адресу: [Адрес] (хостел [ ... ]. выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно: - провести обследование и категорирование объекта; оборудовать объект системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о о возникновении чрезвычайных ситуаций; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащую схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В судебном заседании истец прокурор [Адрес] межрайонной прокуратуры [Адрес] не явился, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в отношении ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находитискподлежащим удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010года № 390-ФЗ « О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются:

соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Статьей 5 указанного закона установлены организационные основы противодействия терроризму.

В соответствии со статьей 2, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации. Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно статье 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно Федеральному закону от 23 июля 2013 г. N 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов", Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

При рассмотрение делу установлено, что прокуратурой [Адрес] межрайонной прокуратуры [Адрес] во исполнение задания прокуратуры [Адрес] проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего в том числе деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания граждан в здании, расположенном по адресу: [Адрес] (хостел [ ... ]

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона, обследование и категорирование здания, расположенного по адресу: [Адрес] (хостел [ ... ]» не проведено, акт обследования и категорирование ИП ФИО1 не представлен, комиссия по обследованию и категорированию здания не создана. Помимо этого, указанный объект не оснащен системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447, утверждены требования по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 447, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5).

Пунктом 6 Требований предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Из анализа п. п. 8 - 11 Требований следует, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, с обязательным привлечением либо представителя территориального органа безопасности, либо территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15).

Согласно п. 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к 4 категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Таким образом, приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесения гостиницы или иного объекта к той или иной категории опасности.

Пунктом 18 Требований установлено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Однако как установлено при рассмотрение дела, в нарушении вышеуказанных требований закона, ответчиком обследование и категорирование здания, расположенного по адресу: [Адрес] (хостел [ ... ] не проведено, акт обследования и категорирование ИП ФИО1 не представлен, комиссия по обследованию и категорированию здания не создана. Помимо этого, указанный объект не оснащен системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта.

Согласно ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, на ИП ФИО1 должна быть возложена обязанность по проведению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта здания, расположенного по адресу: [Адрес] (хостел [ ... ] в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора [Адрес] межрайонной прокуратуры [Адрес] в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (ИНН [Номер]), провести мероприятия по антитеррористической защищенности здания, расположенного по адресу: [Адрес] (хостел [ ... ]), а именно: - провести обследование и категорирование объекта; оборудовать объект системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о о возникновении чрезвычайных ситуаций; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащую схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (ИНН [Номер]) в доход бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Кокрина Н.А.