ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 21 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «КАЛИПСО» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что в управление поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщается о розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте ООО «Калипсо» по адресу: <адрес>, минимаркет «Я Любимый», с открытой вкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции. ДД.ММ.ГГГГ Управление проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в общедоступных интернет программах: <данные изъяты> – измерение расстояния от торгового объекта – магазина «Любимый» - ООО «Калипсо», расположенного по адресу: <адрес> до образовательного учреждения МАДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>. При исследовании материалов обращения потребителя установлено, что деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте в непосредственной близости к границе МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида №, осуществляет ООО «Калипсо». При исследовании данных в информационной системе мониторинга «Честный знак» на сайте https:\\gov.crpt.ru, ООО «Калипсо» является участником оборота табачной продукции. При обращении к общедоступным программам Роскадастра, ЕГРП365, было измерено расстояние от торгового объекта ООО «Калипсо» до границ территории МАДОУ №, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что ответчик осуществляет реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. Наличие объективных препятствий для соблюдения ответчиком нормативных требований не установлено. Управлением в целях проведения профилактических мероприятий ООО «Калипсо» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, информации по которому истцу не поступало. На основании изложенного истец просил:

признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «КАЛИПСО», осуществляющего деятельность в минимаркете «Я Любимый» по адресу: <адрес> по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению – МАДОУ № (<адрес>) в нарушение требований подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ;

запретить обществу с ограниченной ответственностью «КАЛИПСО» (ИНН №) осуществлять деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в минимаркете «Я любимый», расположенном по адресу: <адрес> непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения – МАДОУ № (<адрес>).

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3, каждый по отдельности, исковые требования поддержали, просили их удовтелврить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражали против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке части 5 статьи 167 и статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей ФИО2, ФИО3, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 указанного Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии на образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, для достижения которых создана такая организация.

Согласно статье 21 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно пунктам 2, 4 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Вышеуказанный Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю при обращении в суд с настоящим иском реализовано право на осуществление государственного контроля (надзора), предоставленное статьей 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ с учетом вышеуказанных положений нормативных актов, регулирующих полномочия истца в области защиты прав потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", устанавливающей способ защиты прав при обращении орган государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, поскольку поданный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> иск к ИП ФИО5 заявлен в интересах неопределенного круга потребителей, физических лиц, вытекает из положений законодательства, регламентирующего охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в области защиты прав потребителей, не носит экономического характера, данный спор подведомственен суду общей юрисдикции.

В судебном заседании установлено, что ООО «Калипсо» (ИНН №, ОГРН №), осуществляет деятельность по извлечению прибыли в том числе по розничной торговле табачными изделиями в специализированных магазинах, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте в минимаркете «Я Любимый» по адресу: <адрес>.

В информационной системе мониторинга «Честный Знак» на сайте <данные изъяты> отражено, что ООО «Калипсо» является участником оборота табачной продукции.

МАДОУ «№», имеющее бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположено в том числе по адресу: <адрес>.

Из сведений общедоступных интернет программах: https:\\gov.crpt.ru\global\home, https:\\b.roscadastres.com\map\<данные изъяты> следует, что расстояние от торгового объекта – магазина «Любимый» - ООО «Калипсо», расположенного по адресу: <адрес> до образовательного учреждения МАДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, составляет 39 метров.

В связи с указанным, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Калипсо» принесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

После принесенного предостережения, ответчик реализацию табачной (никотинсодержащей) продукции не прекратил, о чем свидетельствуют сведения полученные https:\\gov.crpt.ru от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком запрета, установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма" и наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию продукции.

Исковые требования, заявленные с целью исключения противоправных действий в будущем, о возложении обязательства на ООО «Калипсо» по недопущению реализации табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: г Хабаровск, <адрес> непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МАДОУ «СШ №» (<адрес>), имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности, а также запрету осуществлять по адресу: <адрес> деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в нарушение действующих требований, удовлетворению не подлежат. Такие обязательства итак уже возложены на субъектов в силу закона.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа «<адрес>» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194– 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовтелврить частично.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «КАЛИПСО», осуществляющего деятельность в минимаркете «Я Любимый» по адресу: <адрес> по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению – МАДОУ № (<адрес>) в нарушение требований подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАЛИПСО» (ИНН №) в доход бюджета городского округа «<адрес>» госпошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 22.04.2025.

Председательствующий Д.А. Ким