Решение по делу № 2-40/2023 от 17.07.2023 - о признании решения общего собрания участников долевой собственности недействительным и ничтожным.

УИД: 23RS0035-01-2022-001572-33

к делу № 2-40/2023 (2-798/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская Новопокровского района 17.07.2023 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Некрут К.А., при секретаре судебного заседания Спесивцеве М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, ОАО «Кубань» о признании решения общего собрания участников долевой собственности недействительным и ничтожным,

установил:

ФИО1 обратилась в Новопокровский районный суд Краснодарского края с иском к администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, ОАО «Кубань», просила признать недействительным и ничтожным решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 15149300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах ПСК (колхоз) «Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №, выданного нотариусом Новопокровского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником доли размером 78000/15149300 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15149300 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на территории Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края было проведено собрание участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, на котором были приняты решения об избрании председателя и секретаря общего собрания участников долевой собственности на земельный участок; о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности об уполномоченном общим собранием лице, объеме и сроках его полномочий.

По мнению истца, собрание было проведено с грубым нарушением действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, является недействительным и ничтожным, поскольку ответчик, являясь участником долевой собственности в указанном земельном участке, участия в общем собрании и голосовании не принимала, так как не была уведомлена о его проведении, в связи с чем полагала вправе, в соответствии с п. 3 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспорить указанное решение.

Истцом инициировано в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выделение земельного участка в счет своей земельной доли на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 15149300 кв.м., расположенного в границах ПСК «Кубань» <адрес>. В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным п. 4 ст. 13 данного закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

При соблюдении названных условий согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

Таким образом, по мнению истца, решение общего собрания от 27.04.2022 г. влечет для него необходимость судебной защиты своих прав при согласовании с арендатором размера и местоположения границ земельного участка выделяемого в счет своей земельной доли и, как следствие, несение судебных расходов, а также обременение выделяемого в счет земельной доли земельного участка при наличии возражений, договором аренды с арендатором - ОАО «Кубань».

Истец полагает, что ответчиком - администрацией Новопокровского сельского поселения допущено существенное нарушение порядка подготовки и проведения заседания общего собрания. Как следует из письма исполняющего обязанности главы Новопокровского сельского поселения <адрес> ФИО2 от 18.07.2022 г. извещение о проведении собрания участников общей долевой собственности опубликовано в газете «Кубань сегодня» № (4925) от 17.03.2022 г. Информация для населения о проведении собрания размещена на официальном сайте сети «Интернет» администрации Новопокровского сельского поселения 28.04.2022 г., то есть на следующий день после его проведения, тогда как согласно требованиям п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» извещение должно быть опубликовано не позднее чем за сорок дней до дня проведения собрания.

В районной газете указанное извещение опубликовано не было. Указанное извещение о проведении собрания истец считает ненадлежащим, поскольку газета «Кубань сегодня» в <адрес> не распространяется, в связи с чем у участников собрания отсутствовала реальная возможность узнать о его проведении.

Согласно сведениям ЕГРН участниками общей долевой собственности в праве на спорный земельный участок являются 160 дольщиков. В тоже время согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в общем собрании приняли участие лишь 15 дольщиков, что в связи с чем не представляется возможным утверждать о наличии кворума при определении правомочности собрания, а также результатов принятых решений.

Список участников общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что в собрании принимали участие 74 участника долевой собственности, среди которых указан и истец, тогда как в протоколе указано о 15 участниках. Кроме того, у истца имеются сомнения в подлинности имеющих подписей в списке участников.

Таким образом, по мнению истца, при проведении собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ были допущены существенные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, а также было допущено существенное нарушение правил ведения протокола. Повестка проведения общего собрания была изменена, проведено голосование по вопросу, не включенному в повестку дня.

На основании изложенного, истец просит признать решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и ничтожным.

Истец ФИО1 в судебные заседания не являлась. Её представитель ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представители ответчика - ОАО «Кубань» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения было проведено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Свидетель ФИО7 (главный специалист МУ «Имущество» Новопокровского сельского поселения), допрошенная в судебном заседании пояснила, что распоряжением главы Новопокровского сельского поселения была назначена ответственным по проведению общего собрания участников долевой собственности. Уведомление о проведении собрания и протокол общего собрания были размещены на официальном сайте Новопокровского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, то есть в установленные законом сроки. Ею был составлен общий список участников долевой собственности, в котором во время проведения собрания участвующими в собрании были поставлены подписи лично и по доверенности. Собрание было проведено без нарушений.

Представитель ответчика - администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно чт. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с частями 1-4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий; об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Уполномоченное общим собранием лицо подтверждает свои полномочия выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, содержащего сведения о данном лице (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок, в течение которого данное лицо осуществляет переданные ему полномочия, или копией такого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. При этом срок осуществления полномочий не может быть более чем три года и данному лицу не может быть передано осуществление полномочий по вопросам, которые в соответствии с настоящей статьей не могут быть решены на общем собрании участников долевой собственности.

Частями 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения, или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Если в предлагаемую повестку дня общего собрания включаются вопросы об утверждении проекта межевания земельных участков, указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать также информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 13.1 настоящего Федерального закона. Общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повестку дня общего собрания.

Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов, которые предусмотрены подпунктами 7, 8 и 10 пункта 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, если решение по ним принято менее трех месяцев назад.

Решения общего собрания, отменяющие и (или) изменяющие ранее принятые решения общего собрания, должны содержать указание на такие решения. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Решения принимаются общим собранием открытым голосованием. При наличии в повестке дня общего собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение.

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона;

2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания;

5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания;

6) подписывает протокол общего собрания;

7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения, или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения, или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления поселения, или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, размещает протокол общего собрания на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания.

Истец ФИО1 является собственником доли размером 78000/15149300 в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 15149300 кв.м, находящейся по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира ПСК (колхоз) «Кубань», расположенного в границах участка на землях сельскохозяйственного назначения на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная земельная доля обременена договором аренды со множественностью лиц на стороне арендодателей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ОАО «Кубань» сроком на 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец воспользовалась правом на выделение в натуре земельного участка в счет своей земельной доли из исходного земельного участка с кадастровым номером №. Кадастровым инженером был изготовлен соответствующий требованиям закона проект межевания, определены размеры выделяемых в счет доли земельных участков на основании данных, указанных в документе, удостоверяющем право на эту долю. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка, опубликованное в газете «Сельская газета» № (12763) от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, предусмотренные подпунктами 1-4 пункта 8 статьи 13.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

Во исполнение требований п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации в адрес ОАО «Кубань» - являющегося арендатором земельного участка направлено письмо о согласовании выдела земельного участка истца в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

ОАО «Кубань» поступили возражения относительно выдела ФИО1 земельной доли.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОАО «Кубань» о признании необоснованными возражений, согласовании размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счёт доли в праве общей долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, возражения арендатора ОАО «Кубань» относительно размера и местоположения выделяемого в собственность ФИО1 земельного участка площадью 78000 кв.м. в счёт земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, <адрес>» признаны необоснованными, размер и местоположение границ выделяемого земельного участка признаны согласованными, в соответствии с подготовленным кадастровым инженером ФИО6 проектом межевания от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решением Новопокровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Судом установлено, что ОАО «Кубань» в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в администрацию Новопокровского сельского поселения направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 15149300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах ПСК (колхоз) «Кубань ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> рассмотрением на повестке дня следующих вопросов: 1. Об избрании председателя общего собрания. 2. Об избрании секретаря общего собрания. 3. О заключении дополнительного соглашения к договору земельного участка, находящего в долевой собственности. 4. Об уполномоченном собранием лице, объеме и сроках его полномочий.

Указанное уведомление ДД.ММ.ГГГГ было размещено на официальном сайте Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края www.novopokrovskaya.org, опубликовано в газете «Кубань сегодня» № (4925) от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещено на информационном стенде перед зданием администрации Новопокровского сельского поселения.

Распоряжением главы Новопокровского сельского поселения Новопокровского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ответственным по проведению общего собрания участников долевой собственности назначена главный специалист МУ «Имущество» Новопокровского сельского поселения ФИО7

Согласно протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ участников долевой собственности на собрании присутствовали 15 участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 15149300 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в границах ПСК (колхоз) «Кубань» и их представители, что составляет 20,3 % от общего числа владеющих 72,3 % долей в праве общей долевой собственности. На повестке дня было рассмотрено четыре вопроса, указанных в уведомлении. Протокол подписан председателем собрания ФИО9, секретарем ФИО10 и уполномоченным лицом администрации Новопокровского сельского поселения ФИО7

К настоящему протоколу приложен список присутствующих, в котором об участии в собрании свидетельствуют подписи участников долевой собственности в количестве 15.

28.04.2022 г. на сайте Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края в соответствии с п. 11 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в установленный законом срок был размещен протокол состоявшегося общего собрания от 27.04.2023 г.

Суд критически относится к доводам истца о том, что уведомление о проведении общего собрания было опубликовано в печатном издании - газете «Кубань сегодня», которая публикуется не в Новопокровском районе, поскольку она входит Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, утвержденный Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 N 1369.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений при организации и поведении 27.04.2022 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 15149300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах ПСК (колхоз) «Кубань», и как следствие, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании решения общего собрания недействительным и ничтожным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, ОАО «Кубань» о признании недействительным и ничтожным решения общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 15149300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах ПСК (колхоз) «Кубань».

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий