Решение по делу № 2-1379/2024 от 24.01.2025 - о возложении обязанности по выдаче социальной карты на льготный проезд в общественном транспорте, взыскании понесенных затрат, компенсации морального вреда.

дело № 2-224/2025

24RS0014-01-2024-000265-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 24 января 2025 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Медведевой Н.М.

при секретаре Горбатенко Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТО КГКУ «УСЗН» по г. Енисейску и Енисейскому району о возложении обязанности по выдаче социальной карты на льготный проезд в общественном транспорте, взыскании понесенных затрат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТО КГКУ «УСЗН» по г. Енисейску и Енисейскому району, в котором просил обязать ответчика выдать ему социальную карту на льготный проезд в общественном транспорте, взыскать понесенные затраты в сумме 1728 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 9000 руб.

Требования мотивированы тем, что п. 5 ст. 76 Конституции РФ «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон». В соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ для сохранения и соблюдения прав граждан в законодательство Российской Федерации вводится понятие «предпенсионный возраст». Федеральным законом № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" внесены следующие изменения: в абзаце шестом пункта 2 статьи 5 слова "лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)" заменить словами "граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)". Документом, подтверждающим отнесение гражданина к гражданам предпенсионного возраста, является справка, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации либо многофункциональным центром. Гражданами предпенсионного возраста являются лица, которым до наступления пенсионного возраста остается 5 лет или менее (абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Подробные разъяснения были даны в Письме Минтруда России от 18 декабря 2018 г. № 21- 2/10 11-9349 и систематизированы в комментариях 1С2: Но это не касается случаев досрочного назначения пенсии по старости, предусмотренного в гл. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Например, пенсия назначается досрочно: (а) женщинам с 57 лет, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет: (б) мужчинам, достигшим возраста 50 лет, и женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков; и т.д. С учетом изложенного, предлагается в целях предоставления льгот и мер социальной поддержки к гражданам предпенсионного возраста относить лиц, достигших соответствующего предпенсионного возраста, без соблюдения каких-либо иных дополнительных условий. В случае когда страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного выше возраста, лицо будет считаться предпенсионером в течение 5 лет до наступления пенсионного возраста, дающего право на пенсию, назначаемую ему досрочно. При этом для данных категорий лиц право на досрочную пенсию без повышения возраста сохраняется.

ФИО1 обратился в ТО КГКУ «УСЗН» г. Енисейска и района с просьбой оформить и выдать ему социальную карту для льготного проезда в общественном транспорте как гражданину, получившему статус «предпенсионера». Однако ему в этом отказали, мотивировав тем, что статус «предпенсионера» в Красноярском крае дается лишь по достижении возраста 55 лет (мужчинами). Не согласившись с этим, истец обратился в телефонном режиме за возмездной юридической помощью. С помощью юриста было составлено заявление, ответ, на которое не удовлетворил истца, и он был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. С 01.03.2023 года на территории Красноярского края увеличилась стоимость приобретения дополнительных поездок по социальным картам льготников на общественном транспорте. В отличие от предыдущих 16 рублей теперь она составляет 18 рублей за одну поездку. Всего 36 базовых поездок в месяц рассчитано для льготных категорий взрослого населения. Следовательно, в связи с отказом ответчика выдать социальную карту с 05.12.2023 г. истец оплачивал проезд в общественном транспорте не по 18 рублей, а по 34 и на момент подачи искового заявления понес материальные потери в размере 1728 рублей, то есть 16 рублей (разница между льготным проездом и обычным-34 минус 18=16 рублей) Х на 36 (количество поездок в месяц) и Х на 3 (количество месяцев - декабрь, январь, февраль). Получив отказ в предоставлении льготы, ФИО1 почувствовал свою беспомощность, унижение и незащищенность от произвола ответчика. Он глубоко переживал, и это принесло ему моральные страдания.

Определением суда от 27.11.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСФР по Красноярскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что лицам, предпенсионного возраста действующим законодательством установлены федеральные и региональные льготы, в соответствии с которыми он, являясь лицом, предпенсионного возраста, статус которого ему был присвоен согласно официальному уведомлению, полученному посредством информационной системы «Госуслуги», имеет право на получение социальной карты для проезда в общественном транспорте. Однако в выдаче указанной карты ответчиком было ему отказано. На пенсию должен был выйти в 50 лет, в виду чего в настоящее время проходят судебные разбирательства. Более того, лицо считается предпенсионером в течение 5 лет до наступления пенсионного возраста. Причинение морального вреда выражено в перенесенных им моральных переживаниях и страданиях, понесенных им вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком требований законодательства о выдаче ему, как предпенсионеру, социальной карты.

Ответчик - ТО КГКУ «УСЗН» по г. Енисейску и Енисейскому району, надлежаще извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также отзыв на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения исковых требований возражали, поскольку ФИО1 не достиг установленного законом возраста для назначения страховой пенсии, получателем страховых пенсий не является, а равно право на получение социальной карты у него отсутствует, в силу чего требования о возмещении понесенных затрат в сумме 1728 руб. и компенсации морального вреда в размере 9000 рублей считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо – ОСФР по Красноярскому краю, надлежаще извещенное о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего преступления не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений относительно заявленных исковых требований не представило, полагалось на принятие решение на усмотрение суда.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с п.1 ст.4.1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 года № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов», лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), имеющие продолжительность работы не менее 15 календарных лет, или являющиеся получателями страховой пенсии по старости, имеют право на проезд по территории Красноярского края при регулярных перевозках на городском наземном электрическом и автомобильном транспорте на муниципальных маршрутах городского сообщения, на автомобильном транспорте на муниципальных и межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения, а при их отсутствии - муниципальных маршрутах междугородного сообщения, а также на межмуниципальных маршрутах междугородного сообщения в случаях, предусмотренных Законом края от 7 июля 2009 года N 8-3568 "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта", водном транспорте пригородного сообщения по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях или являющимся получателями страховой пенсии, назначенной досрочно в связи с работой в указанных районах и местностях, мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется по достижении ими возраста 55 и 50 лет (мужчинами и женщинами соответственно). Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, мера социальной поддержки предоставляется при наличии продолжительности работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.г п. ч.4 ст.8 Федерального закона РФ от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ», под гражданами пенсионного возраста понимаются граждане, находящиеся в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке <данные изъяты>, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в филиале <данные изъяты> должности старший <данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО1 обратился в КГКУ «УСЗН по г. Енисейску и Енисейскому району с заявлением об оформлении и выдаче ему социальной карты для льготного проезда в общественном транспорте, как гражданину, имеющему статус «предпенсионера». По результатам рассмотрения его обращения, КГКУ «УСЗН» по г.Енисейску и Енисейскому району в оформлении, а равно в выдаче социальной карты было отказано, поскольку право на получение социальной карты имеют лица, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях или являющиеся получателями страховой пенсии, назначенной досрочно в связи с работой в указанных районах и местностях, по достижении ими возраста 55 и 50 лет (мужчинами и женщинами соответственно).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районом Крайнего Севера..», Енисейский район Красноярского края входит в перечень местностей, приравнённых к районам Крайнего Севера.

В силу Закона Красноярского края от 25.02.2005 N 13-3140 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Енисейский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований" муниципальное образование п. Подтесово, находится на территории муниципального образования Енисейский район Красноярского края.

Таким образом, <адрес>, где истец трудоустроен в филиале <данные изъяты>, относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, ФИО1 просит обязать ответчика выдать ему социальную карту на льготный проезд в общественном транспорте, ссылаясь на наличие статуса предпенсионера, а равно наличие права на получение указанной карты.

Рассматривая исковые требования истца, суд, принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, не достигшим необходимого установленного законом возраста для назначения страховой пенсий, а также, не подтвердивший в судебном заседании наличие стажа работы не менее 20 календарных лет в районе, приравненному к районам Крайнего Севера, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, ввиду не соблюдения истцом всех условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ч.1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно было произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч.2).

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что каких-либо нарушений со стороны ответчика в отношении истца судом не установлено, оснований к удовлетворению исковых требований о взыскании понесенных истцом затрат и компенсации морального вреда суд не находит.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований к удовлетворению исковых требований, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ТО КГКУ «УСЗН» по г. Енисейску и Енисейскому району о возложении обязанности по выдаче социальной карты на льготный проезд в общественном транспорте, взыскании понесенных затрат, компенсации морального вреда, отказать

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Медведева

мотивированное решение составлено 28 марта 2025 г.

Судья Н.М. Медведева