копия
Дело № 2-621/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Надым ЯНАО 06 июля 2023 года
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Говорухиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца помощника прокурора Кулигина И.А., представителя ответчика ФИО1 гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ямалкоммунэнерго» о возложении обязанности провести категорирование объекта,
УСТАНОВИЛ:
Надымский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к АО «Ямалкоммунэнерго» о возложении на ответчика обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование объекта: «Канализационные очистные сооружения филиала АО в соответствии с п. 10 Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 (в редакции уточненных требований). В обоснование требований указал, что Городской прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Ямалкоммунэнерго» требований законодательства о безопасности объектов водоснабжения и водоотведения, по результатам которой выявлены нарушения. Так в эксплуатации ответчика находится «Хлораторная КОС АО Ямалкоммунэнерго», которой присвоена 4 категория антитеррористической защищенности, разработан и утвержден паспорт безопасности. Однако её эксплуатация происходит с нарушением Требований к антитеррористической защищенности. В нарушение п.10 Требований категория данному объекту не присвоена. В связи с изложенным городской прокуратурой *дата* директору филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Выявленные нарушения негативным образом сказываются на состоянии законности в сфере противодействия террористической деятельности, а также создает предпосылки для беспрепятственного проникновения на объект с целью совершения террористического акта. Просит удовлетворить требования.
В судебном заседании помощник прокурора на иске настаивал.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала, указав, что объекту присвоена категория, она отражена в паспорте безопасности и в установленном порядке направлено письмо в департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО для включения в Список категорированных объектов.
Третье лицо Администрация Надымского района в судебное заседание своего представителя не направила. В представленном отзыве ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Третье лицо Правительство ЯНАО в судебное заседание своего представителя не направило. В отзыве представитель ФИО2 указал, что требуемый уровень защищенности объекта КОС, определенный в паспорте в полной мере согласуется с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности объекта. Просил отказать в удовлетворении иска.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 №1467. При этом данный документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности соответствующих объектов, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно п. 10 Требований с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объекта водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, возможных последствий совершения террористического акта в отношении объектов водоснабжения и водоотведения устанавливаются категории от 1 до 4. Так, объекты водоснабжения и водоотведения четвертой категории это очистные сооружения водопровода, осуществляющие питьевое водоснабжение, в зоне влияния которых проживает от 50 до 100 тыс. человек; очистные сооружения канализации, в зоне влияния которых проживает от 200 до 500 тыс. человек
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Общество является ресурснабжающей организацией и эксплуатирует объекты водоснабжения и водоотведения в городе Надым на основании концессионного соглашения *№ обезличен* от *дата*), заключённого между АО «Ямалкоммунэнерго», Администрацией муниципального образования Надымский район и Ямало-Ненецким автономным округом.
*дата* директором филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в <адрес> утвержден паспорт безопасности канализационных очистных сооружений филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в <адрес>, согласованный с уполномоченными органами. Сроком действия до *дата*
Как следует из паспорта безопасности на основании распоряжения Губернатора ЯНАО от *дата* *№ обезличен* объект Хлораторная Канализационных очистных сооружений включены в перечень объектов водоснабжения и водоотведения ЯНАО, подлежащих категорированию. Согласно п.24 Паспорта объект относится к 4 категории.
*дата* заместителем Надымского городского прокурора Якуниным В.А. принято решение *№ обезличен* о проведении проверки АО «Ямалкоммунэнерго» по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму на объектах жилищно-коммунального комплекса.
По результатам проверки *дата* составлен акт, в котором отражены выявленные нарушения: несмотря на то, что на территории объекта «Хлораторная КОС АО «Ямалкоммунэнерго» в <адрес>, которой присвоена 4 категория антитеррористической защищенности, а также то, что паспорт безопасности разработан и утвержден категория данному объекту не присвоена.
*дата* директору филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Объектами водоснабжения и водоотведения являются территориально обособленные комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения(за исключением водопроводных и канализационных сетей).
Категорирование осуществляется в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, включенных в соответствующий перечень, сформированный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным губернатором на основании данных о коммунальной инфраструктуре региона.
В отношении каждого объекта водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленной категорией руководителем организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, разрабатываются перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и план их реализации с указанием сроков и способов реализации данных мероприятий, финансовых средств и иных ресурсов, которые будут для этого привлечены, а также должностных лиц организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, ответственных за его выполнение.
Между тем, как указано выше, из паспорта безопасности объекта следует, что ему присвоена 4 категория безопасности.
Допрошенный в судебном заседании специалист ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО» <данные изъяты> прошедший обучение по программе «Экспертная оценка состояния инженерно-технической укрепленности и уровня антитеррористической защищенности различных категорий объектов от преступных посягательств» <данные изъяты> в судебном заседании после изучения паспорта безопасности КОС пояснил, что объект в установленном порядке прошел категорирование, ему присвоена 4 категория.
Согласно ответу И.о. директора департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО следует, что департаментом во исполнение Порядка и требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467, и в соответствии с Порядком ведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации учета категорированных объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденным приказом Минстроя России от 13.06.2017 № 863/пр, сформирован и утвержден Список категорированных объектов водоснабжения и водоотведения после получения письменных уведомления о результатах категорирования от руководителей всех эксплуатирующих организаций региона. Подтверждено, что в вышеуказанный список (ДСП) под номером 1 внесен следующий объект водоотведения: «Канализационные очистные сооружения» ( <адрес>), категория четвертая, эксплуатирующая организация – Филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в <адрес>, реквизиты уведомления – письмо от *дата* *№ обезличен*.
Таким образом, в ходе судебного следствия установлено, что ответчиком обязанность по категорированию объекта исполнена, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Иск Надымского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ямалкоммунэнерго» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование объекта: «Канализационные очистные сооружения филиала АО в соответствии с п. 10 Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 2023 года.
Копия верна судья: Н.А.Антипова
Секретарь суда _________
Решение суда не вступило в законную силу 12 июля 2023 года.
Подлинник решения хранится в деле № 2-621/2023 в Надымском городском суде.
УИД 89RS0003-01-2023-000500-13