Дело № 2-436/2023

УИД 26RS0020-01-2023-000488-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Кочубеевского района Ферару А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Голосова В.А. в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю к СНТ «КОММУНАЛЬНИК» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края Голосов В.А. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обратился в суд с иском к СНТ «КОММУНАЛЬНИК» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования. Установлено, что СНТ «КОММУНАЛЬНИК» согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю. С 1 января 2023 года постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 года № 245-п введена единая форма ЕФС-1 и порядок ее заполнения. За отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2023 года, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Так, согласно информации Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.11.2022 года отчетность за периоды, истекшие до 1 января 2023 года, представляется по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.03.2022 года № 80 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Из представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за 2022 год. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие СНТ «КОММУНАЛЬНИК», выразившееся в непредставлении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю формы отчета по страховым взносам № 4-ФСС РФ за 2022 год, и обязать СНТ «КОММУНАЛЬНИК» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю форму отчета по страховым взносам № 4-ФСС РФ за 2022 год.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Ферару А.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика СНТ «КОММУНАЛЬНИК», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не ходатайствовал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает извещение надлежащим с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту. Согласно ч. 5 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Представитель ответчика от участия в процессе уклонился. При этом не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, и не заявляла ходатайств об отложении.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, не рассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов и мнения лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности, вынести законное и обоснованное решение.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела, с учетом мнения старшего помощника прокурора Ферару А.С., имеющихся материалов, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности, вынести законное и обоснованное решение, определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что СНТ «КОММУНАЛЬНИК», согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ (в ред. от 14.07.2022 года) «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан:

1) встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы;

3) представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов;

4) вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме;

5) предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

6) выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно п.7 ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (в ред. от 03.04.2023 года) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.03.2022 года № 80 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4 - ФСС) и порядка ее заполнения.

Из представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за 2022 год.

В результате нарушения ответчиком требований Федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе, обеспечение социальной защиты работников посредством обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и экономической заинтересованности работодателей в снижении профессиональных рисков; защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 13 Федерального Закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ (в ред. от 14.07.2022 года) «Об основах обязательного социального страхования», установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Не исполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган социального страхования расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика не известен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета 4-ФСС РФ за 2022 год в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю нарушены интересы Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и интересы неопределенного круга лиц.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалах дела не имеется.

Оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт не выполнения ответчиком установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

В связи с чем, суд возлагает на СНТ «КОММУНАЛЬНИК» обязанность по устранению нарушений законодательства.

В силу п. 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Из положений части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Голосова В.А., действующего в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю к СНТ «КОММУНАЛЬНИК» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие СНТ «КОММУНАЛЬНИК», выразившееся в непредставлении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю формы отчета по страховым взносам № 4-ФСС РФ за 2022 год.

Возложить обязанность на СНТ «КОММУНАЛЬНИК» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю форму отчета по страховым взносам № 4-ФСС РФ за 2022 год.

Взыскать с СНТ «КОММУНАЛЬНИК» в бюджет Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На заочное решение ответчиком может быть подано в Кочубеевский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 26 апреля 2023 года.

Судья Е.Е. Рынгач