Дело № №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
14 мая 2025 <...>
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Астат» - юридический адрес: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ :
из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) на объекте <данные изъяты>, рег. №, II класса опасности, принадлежащем ООО «НПК «Астат», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 18 февраля 2025г. в 18 часов 00 минут в области промышленной безопасности при осуществлении плановой выездной проверки а именно:
1. Не обеспечены меры безопасности при осуществлении слива метанола из железнодорожных цистерн в соответствии с документацией «Техническое перевооружение ОПО <данные изъяты> Точка слива <данные изъяты> из ж/д цистерны <данные изъяты>» и технологического регламента, а именно не реализованы условия рационального снижения образования химически опасных смесей или продуктов:
2. Отсутствует технологический трубопровод подачи азота и технологический трубопровод уравнительной линии, а также регулирующей арматуры, средств контроля, предусмотренные документацией на техническое перевооружение точки слива.
3. Не соблюдаются требования Положения о системе управления промышленной безопасностью, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
-не проведен анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью 1 раз в год директором ООО «НПК «Астат»;
-не разрабатывается план корректирующих мероприятий, утвержденный по итогам анализа системы управления промышленной безопасности.
4. не установлен в нормативных документах ООО «НПК «Астат» (стандарты, положения, инструкции) порядок проведения и объём входного контроля материалов и изделий для ремонта оборудования и технических устройств.
5. не соблюдаются требования в области промышленной безопасности в части разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, а именно в Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах <данные изъяты> (участок ФФС) отсутствуют общие и специальные разделы, а также сведения, которые должны в них содержаться в соответствии с нормативными требованиями.
6. Во временном технологическом регламенте №, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, и технологическом регламенте производства формалина <данные изъяты>% (ВТР <данные изъяты>), утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, в таблице «Контроль производства и управление технологическим процессом» отсутствует информация:
-отсутствует графа «Уставки сигнализации и блокировок»;
-не указаны границы критических значений параметров;
-не указаны способы и средства, исключающие выход параметров за установленные пределы;
- средства автоматики, используемые по плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, не определены особо (например, выделением отсекателей на технологических потоках (жирным шрифтом, иным цветом, кругом), а также текстом в правом верхнем углу технологической схемы.
7. Не предусматривается эксплуатирующей организацией на период длительного останова комплекс организационных и технических мер, обеспечивающих промышленную безопасность, материальную сохранность, предотвращение разрушения, в том числе вследствие коррозии, а также работоспособность после ввода в эксплуатацию следующего оборудования:
-<данные изъяты>
8. Не в полном объеме при проведении идентификации опасного производственного объекта выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности:
1)Производство ФФС:
<данные изъяты>;
2)Производство ПВФ:
<данные изъяты>
3) технологический трубопровод <данные изъяты>
<данные изъяты>
9. Не включены в раздел № «Контроль производства и управление технологическим процессом» временного технологического регламента получения смолы фенолформальдегидной жидкой марки <данные изъяты>, смолы фенолформальдегидной марки <данные изъяты>, бакелита жидкого марки <данные изъяты>, смолы литейной марки <данные изъяты> средства измерения загазованности парами фенола, формалина на рабочем месте (системы оповещения об аварийных ситуациях, связанные с необходимостью обеспечения промышленной безопасности технологических процессов).
10. Не проведена экспертиза промышленной безопасности на здания и сооружения, а именно: здание корпуса ПН № (срок проведения ЭПБ - до ДД.ММ.ГГГГ); здание корпуса № (срок проведения ЭПБ-до ДД.ММ.ГГГГ).
11. Не соответствие параметров паспорта трубопровода с рабочей документацией на техническое перевооружение ОПО «<данные изъяты>), <адрес>: -линии 8.1.-201 (<данные изъяты>); - линии 8.2.3-206 (<данные изъяты>).
12. Не в полном объёме указаны мероприятия по подготовке объекта к газоопасной работе II группы, включённой в соответствующий перечень газоопасных работ, а именно: - в журнале учета газоопасных работ, проводимых без наряд- допуска, отсутствует пункт 1, 3, 4 основных мероприятий по сливу/наливу ж/д и автоцистерн. Нарушение не подлежит устранению.
13. При проведении оценки соответствия правилам объекта не отражены требования безопасной эксплуатации производства ФФС. ХОПО П класса опасности в части оснащения автоматическими и (или) автоматизированными системами управления, построенными на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники
14. Не обеспечены меры безопасности, исключающие условия возникновения непосредственной угрозы жизни персонала при сливе <данные изъяты> из ж/д цистерн:
- насосы самовсасывающие <данные изъяты> не заземлены в соответствии с технической документацией (паспорт).
15. Не обеспечено соблюдение обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта:
- не разработан паспорт на технологический трубопровод азота и технологический трубопровод уравнительной линии точки слива из ж/д цистерн.
16. Отсутствуют сведения о входном контроле и испытаниях в объеме, предусмотренном руководством по эксплуатации на арматуру технологических трубопроводов.
17. Не соблюдаются требования промышленной безопасности в части осмотра технологических трубопроводов с фиксацией результатов в журнале осмотра. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию технологического трубопровода, назначенный приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, осмотр не осуществляет, журнал осмотра технологических трубопроводов отсутствует
18. Нарушены требования промышленной безопасности. Паспорта технологических трубопроводов не дополнены актами технических освидетельствований, технического диагностирования и обследований технологического трубопровода; удостоверениями о качестве ремонтов технологических трубопроводов (подтверждающими качество примененных при ремонте материалов и качество сварных стыков); документацией по контролю металла технологических трубопроводов, работающих в водородсодержащих средах, и другими документами, предписанными проектом и (или) внутренними документами эксплуатирующей организации.
19. Нарушены обязательные требования промышленной безопасности при эксплуатации технологических трубопроводов, а именно: на технологических трубопроводах отсутствует опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки.
20. Нарушены требования безопасности к ведению газоопасных работ:
-в журнале регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ не проставлены дата и время закрытия наряда- допуска, а именно: наряд-допуск № от ДД.ММ.ГГГГ.
21 Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования цеха ПН № ООО НПК «Астат», а именно нарушена герметичность насоса марки <данные изъяты>1.
22. Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования цеха ПН № НПК «Астат», а именно не обеспечена герметичность технологической системы: утечка фенолформальдегидной смолы <данные изъяты> происходит через сальник шарового крана марки <данные изъяты>.
ООО «НПК «Астат» нарушены требования ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывбезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020г. №533; требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020г. №500; требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утв. Приказом Ростехнадзора от 21.12.2021г. № 444; требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. № 420; требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020г. № 528.
В отношении ООО «НПК «Астат» 18.03.2025 года составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В отношении ООО «НПК «Астат» 18.03.2025 года составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.
Определением Дзержинского городского суда от 14.05.2025 г. данные протоколы объединены в одно производство.
Представители ООО «НПК «Астат» - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании вину организации признали, просят строго не наказывать. При проведении проверки действительно имелись нарушения. В настоящее время все нарушения устранены.
Представители Дзержинского территориального отдела общепромышленного надзора Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5, ФИО6 в судебном заседании пояснили, что материалами дела вина общества доказана. В настоящее время все нарушения устранены.
Данное административное дело подведомственно Дзержинскому городскому суду Нижегородской области.
ООО «НПК «Астат» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
ООО «НПК «Астат» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ от 18.03.2025 года, протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ от 18.03.2025 года, определения о передаче дел по подведомственности, уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подтверждения отправки уведомлений, копию решения о проведении плановой выездной проверки от 27.01.2025г. №., копию доверенности, копию уведомления о проведении плановой выездной проверки ООО «НПК «Астат», копию протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 18.02.2025г., копию требования о представлении документов и (или) их копий от ДД.ММ.ГГГГ., копию акта плановой выездной проверки от 18.02.2025г., выписку из ЕГРЮЛ, копию свидетельства о регистрации опасного производственного объекта <данные изъяты>, копию акта комплексного обследования производства получения <данные изъяты> смол от ДД.ММ.ГГГГ., копию журнала учета газоопасных работ, проводимых без наряда-допуска, копию протокола согласования услуг, сроков выполнения и стоимости от 11.02.2025г., выкопировку из рабочей документации на техническое перевооружение ОПО, выкопировку из паспорта технологического трубопровода <данные изъяты> с расходного склада, выкопировку из паспорта технологического трубопровода дистиллята, копию плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах <данные изъяты> (участок ФФС), выкопировку из временного технологического регламента получения смолы, выкопировку из технологического регламента производства формалина, копию ходатайства заместителю руководителя Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, копию договора от 14.02.2025г., копию акта сдачи-приемки работ к договору, копию письма ООО «НПК «Астат» от 20.03.2025г., выслушав лиц участвующих в деле, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «НПК «Астат» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.
Доводы о том, что в настоящее время все установленные в ходе проверки нарушения устранены, не может являться основанием для освобождения общества от административной ответственности, так как само по себе устранение нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от ответственности. Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1, ч.3 ст.9.1, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Астат» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3 ст. 9.1 Кодекс РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание по данным статьям в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Астат» перечислить указанный штраф на ЕКС 40102810745370000024, казначейский счет 03100643000000013200, Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород, ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140. УИН 49852602503780000005. Получатель: УФК по Нижегородской области, Волжско-Окское Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Астат» внести представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна:
судья
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.