Уникальный идентификатор дела
92RS0002-01-2022-004917-13
Производство № 2-4084/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2022 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,
при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – Департамент образования и науки города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительство Севастополя об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 подлежит обеспечению жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени специализированным жильем не обеспечена.
Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили.
Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
Из положений ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
В соответствии со ст.39, ст. 40 Конституции Российской Федерации следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение, установленное законом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя в адрес Департамента капитального строительства города Севастополя было направленно обращение от 02 февраля 2021 года в интересах ФИО1, которая является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу защиты ее жилищных прав.
30 ноября 2022 года ФИО1 повторно обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении жилого благоустроенного помещения из специализированного жилищного фонда г.Севастополя на территории города Севастополя по договору найма специализированного жилого помещения.
Из представленных суду материалов следует, что мать заявителя ФИО1 – ФИО3 на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 04 апреля 2006 года лишена родительских прав.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 июля 2006 года отец истца ФИО4 также лишен родительских прав.
Согласно письму Департамента образования и науки города Севастополя от 15 августа 2022 года № следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 08 декабря 2016 года.
Положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 года закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Частями ч. 3, 4 ст. 8 Закона города Севастополя от 09 февраля 2015 года № 112-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе» предусмотрено, что жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и включенным в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.
Из ст. 5 Закона города Севастополя от 05 мая 2015 года № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» следует, что при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет: восемнадцать квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; тридцать три квадратных метра для одиноко проживающего гражданина. Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. В иных случаях, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека.
Как усматривается из определения Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года № 85-В09-11, обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года, требования законодательства не ставят право внеочередного предоставления жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 22 апреля 2014 года № 7-КГ14-2, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно п.п. 3.1.2.1, 3.1.2.6 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08 сентября 2016 года № 840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя в сфере жилищной политики: участвует в формировании жилищного фонда города Севастополя, принимает решение о распоряжении жилищным фондом города Севастополя; заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.
Однако, в нарушение указанных требований законодательства в предоставлении ФИО1 жилого помещения Департаментом капитального строительства города Севастополя было отказано.
Как следует из ответа Департамента капитального строительства г.Севастополя от 11 марта 2021 года, жилые помещения детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком, и ФИО1 будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности.
По информации Департамента образования и науки города Севастополя по состоянию на 15 августа 2022 года ФИО1 числится в списке под номером 300.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязанность обеспечения жилым помещением последней возложена на Департамент капитального строительства г. Севастополя без какой-либо очередности внутри списка лиц подлежащих обеспечению жилым помещением в городе Севастополе, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вместе с тем, признавая право истца на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилого найма, суд учитывает, что оно в силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» должно быть исполнимым и в рассматриваемом случае в полной мере соответствовать ч. 3 ст. 8 Закона города Севастополя «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе».
Таким образом, Департамент капитального строительства города Севастополя обязан предоставить истцу благоустроенное применительно к условиям города Севастополя по нормам предоставления площади жилое помещение по договору социального найма и включенного в список, установленный законодательством города Севастополя для договора социального найма.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – Департамент образования и науки города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительство Севастополя об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот удовлетворить.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, применительно к условиям города Севастополя благоустроенное жилое помещение по нормам представления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Севастополе из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Указанное решение является основанием для заключения Департаментом капитального строительства города Севастополя с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 16.12.2022.
Председательствующий –