Решение по делу № 2А-8707/2023 от 07.09.2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> Московской области ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи М.Н.В., при секретаре судебного заседания К.Е.И.,

с участием в судебном заседании

административного истца

представителя административного ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску С.Д.Н. к ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое», МУ МВД России «Люберецкое» о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения, обязании вернуть водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

С.Д.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что он в ДД.ММ.ГГ г. три раза привлекался к административной ответственности по ст. 12.8 ч. 1 КРФобАП. ДД.ММ.ГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб. с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. ДД.ММ.ГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб. с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. ДД.ММ.ГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб. с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. Таким образом, общий срок лишения права управления составил 4 года 6 месяцев, а размер штрафа – 90 000 руб. ДД.ММ.ГГ им было сдано водительское удостоверение в ОГИБДД. Срок отбытия указанного наказания истек ДД.ММ.ГГ На основании указанных постановлений были возбуждены исполнительные производства, которые впоследствии были окончены, в связи с истечением срока давности исполнительного документа. По данным исполнительным производствам было взыскано 5 546,30 руб., 11 585,25 руб., 1 000 руб. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ он был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества введена процедура реализации имущества должника сроком на 6 месяцев. ДД.ММ.ГГ он обратился в ОГИБДД с заявлением о допуске к сдаче экзамена на знание ПДД и возврате водительского удостоверения. ДД.ММ.ГГ он сдал указанный экзамен. Однако, в возврате водительского удостоверения было отказано, в связи с тем, что не оплачены штрафы. Указанные действия считает незаконными, противоречащими ст. 32.6 п. 4.1 КРФобАП, п. 3, 4 Постановления Правительства РФ №.

Просит признать действия должностных лиц – сотрудников ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» по отказу в возврате водительского удостоверения № незаконными. Обязать ответчика возвратить указанное водительское удостоверение.

В судебном заседании С.Д.Н. на удовлетворении иска настаивал.

Административный ответчик – представитель МУ МВД России «Люберецкое» в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области № от ДД.ММ.ГГ С.Д.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области № от ДД.ММ.ГГ С.Д.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Водительское удостоверение у С.Д.Н. было изъято ДД.ММ.ГГ сотрудниками ОГИБДД.

Срок лишения права управления транспортными средствами окончен ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ, по истечении срока административного наказания в виде лишении права управления транспортными средствами, С.Д.Н. обратился в ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» с заявлением о допуске к сдаче теоретического экзамена на право управления транспортными средствами и возврате водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГ С.Д.Н. был сдан теоретический экзамен.

Ответом МУ МВД России «Люберецкое» от ДД.ММ.ГГ С.Д.Н. разъяснено, что в соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 данного Кодекса, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В добровольном порядке вышеуказанные административные штрафы административным истцом уплачены не были, в связи с чем в целях их принудительного взыскания в отношении С.Д.Н. судебным приставом-исполнителем Люберецкого РОСП были возбуждены следующие исполнительные производства:

- от ДД.ММ.ГГ №-ИП о взыскании административного штрафа в размере 30 000 рублей по постановлению мирового судьи №

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ исполнительное производство №-ИП было окончено, в связи с истечением срока давности исполнительного документа. В рамках данного исполнительного производства взыскано 5 546 руб. 30 коп.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела вышеперечисленные административные штрафы не были оплачены, в связи с чем отсутствуют основания для возвращения изъятого водительского удостоверения.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ истец был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества введена процедура реализации имущества должника сроком на 6 месяцев

В силу ч. 1 ст. 32.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Согласно ч. 4 ст. 32.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 32.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (часть 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании пункта 2 названных Правил - изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им Правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В части 1 статьи 31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 31.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном названным Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа определен статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 9 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства.

Поскольку постановления о наложении на С.Д.Н. административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения приведены в исполнение, возбуждены соответствующие исполнительные производства, административные штрафы по ним не уплачены, оснований для возвращения (замены) водительского удостоверения в силу ч. 4.1 ст. 32.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и пункта 2 Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1191, даже при наличии проведенной проверки знаний С.Д.Н. Правил дорожного движения не имелось.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение административного истца рассмотрено уполномоченным лицом в установленном порядке с соблюдением сроков, по результатам рассмотрения ему дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, который направлен на электронный адрес административного истца, указанного в обращении. Само по себе несогласие С.Д.Н. с ответом не может свидетельствовать о нарушении установленного Федеральным законом N 59-ФЗ порядка рассмотрения его обращения и нарушении его прав.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин или организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Разрешая спор, суд исходит из того, что совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска (несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав административного истца) отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

руководствуясь ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать С.Д.Н. в удовлетворении административного иска к ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое», МУ МВД России «Люберецкое» о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения, обязании вернуть водительское удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ