Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Черныш И.В.,
при помощнике судьи Мишиной Н.П,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «БУСТЭР» к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , старшему судебному приставу Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , Арзамасскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании бездействий (бездействий) незаконным, понуждении,
установил:
ООО «БУСТЭР» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , старшему судебному приставу Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , УФССП России по Нижегородской области о признании бездействий (действий) незаконным, понуждении, в соответствии с которым просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , выразившееся в непринятии процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , выраженное в неосуществлении должного контроля за ходом исполнительного производства №-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области по непринятию решения о вызове должника М. к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, для дачи пояснения по неисполнению вступившего в законную силу решения суда, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, с нарушением срока, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата> (рег. №) в отношении должника М.; обязать судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и направить копию постановления в адрес заявителя; обязать судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области направить в адрес должника повестку о вызове к судебному приставу-исполнителю с уведомлением о вручении. Копию повестки направить в адрес заявителя; обязать судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области произвести перечень обязательных действий, предусмотренных ст.64-68 ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью взыскания суммы задолженности; обязать судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника по исполнительному производству №-ИП, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Определением суда в качестве административных ответчиков привлечены Арзамасский РОСП УФССП России по Нижегородской области, старший судебный пристав Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик старший судебный пристав Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области , представитель административного ответчика УФССП по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель , представитель Арзамасского РОСП УФССП по Нижегородской области не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо М. умер.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно п.1, 2 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:
1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с п.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с п.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что <дата> мировым судьей судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области выдан судебный приказ № о взыскании с М. в пользу ООО «БУСТЭР» задолженности по договору займа № от <дата> с учетом судебных расходов, в сумме 28 957,60 руб.
<дата> судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с <дата> по <дата> неоднократно сделаны запросы: в ПФР (<дата>); в кредитные организации (<дата>, ), ГИБДД (<дата>), ГИМС (<дата>), ФНС (<дата>), Росреестр <дата>), ФНС (<дата>), ФМС (<дата> на которые получены ответы.
Судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения в соответствии со ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: вынесено постановление от <дата> и <дата> об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; <дата> осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что дверь никто не открыл, оставлено извещение о вызове на прием к СПИ.
Актом от <дата> судебным приставом-исполнителем установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
Согласно представленным сведениям по последнему месту работы должника установлено, что М. уволен с работы по п.6 ч.1 ст.83 ТК РФ.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст.6, ст.14, п.3 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно записи акта о смерти М. умер <дата>.
<дата> постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Арзамасского РОСП постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата> отменено, исполнительное производство возобновлено с номером №-ИП.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства на основании ст.14, ст.40, ст.42, ст.45 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника М. были совершены необходимые исполнительные действия и применены возможные меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, что свидетельствует о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства допущено не было, постановление об окончании исполнительного производства было вынесено обоснованно, в последующем данное постановление было отменено.
С учетом изложенного, суд полагает административные исковые требования в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя , выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, незаконным, не подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Согласно ч.9 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Из материалов дела следует, что постановление об окончании исполнительного производства после выявления сведений о смерти должника было отменено, оснований для понуждения старшего судебного пристава отменить данное постановление не имеется.
Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:
1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Из смысла п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ следует, что суд, рассматривая дела в порядке административного судопроизводства, вправе обязать ответчика совершить определенные действия только в случае признания действия (бездействия), решения незаконными для устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отказано, суд полагает административные исковые требования: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , выразившееся в непринятии процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , выраженное в неосуществлении должного контроля за ходом исполнительного производства №-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области по непринятию решения о вызове должника М. к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, для дачи пояснения по неисполнению вступившего в законную силу решения суда, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, с нарушением срока, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата> (рег. №) в отношении должника М.; обязать судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и направить копию постановления в адрес заявителя; обязать судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области направить в адрес должника повестку о вызове к судебному приставу-исполнителю с уведомлением о вручении. Копию повестки направить в адрес заявителя; обязать судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области произвести перечень обязательных действий, предусмотренных ст.64-68 ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью взыскания суммы задолженности; обязать судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника по исполнительному производству №-ИП, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «БУСТЭР» к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , старшему судебному приставу Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , Арзамасскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , выразившееся в непринятии процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области , выраженное в неосуществлении должного контроля за ходом исполнительного производства №-ИП; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области по непринятию решения о вызове должника М. к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, для дачи пояснения по неисполнению вступившего в законную силу решения суда, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, с нарушением срока, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата> (рег. №) в отношении должника М.; обязании судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и направить копию постановления в адрес заявителя; обязании судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области направить в адрес должника повестку о вызове к судебному приставу-исполнителю с уведомлением о вручении. Копию повестки направить в адрес заявителя; обязании судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области произвести перечень обязательных действий, предусмотренных ст.64-68 ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью взыскания суммы задолженности; обязании судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника по исполнительному производству №-ИП, направленных на исполнение требований исполнительного документа, отказать.
Судья подпись И.В. Черныш